終結(jié)“再窮不能窮干部”須打牢制度補(bǔ)丁

　　制度補(bǔ)丁打得牢,縣委書(shū)記一句話大于法律法規(guī)的事也就不會(huì)再發(fā)生,“再窮不能窮干部”現(xiàn)象也就不會(huì)再出現(xiàn)

　　4月7日,有媒體報(bào)道黑龍江省巴彥縣人民法院院長(zhǎng)劉玉海,購(gòu)置并駕駛一輛價(jià)值75萬(wàn)元的豪車(chē)。當(dāng)?shù)胤ㄔ哼�存在公車(chē)私用等問(wèn)題。對(duì)此,國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家表示,自己曾實(shí)地前往多個(gè)貧困地區(qū)調(diào)研�！霸诤芏嗟胤�,都存在‘再窮不能窮干部’的現(xiàn)象。特別是在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于外界監(jiān)管不足,當(dāng)?shù)厝舜蟮谋O(jiān)督嚴(yán)重缺位,更易出現(xiàn)官員貪腐現(xiàn)象�！�(4月11日《中國(guó)青年報(bào)》)

　　通讀報(bào)道不難發(fā)現(xiàn),“再窮不能窮干部”現(xiàn)象,在報(bào)道中有很多細(xì)節(jié),耐人尋味。比如,巴彥縣縣長(zhǎng)2013年2月28日在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話,提出了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多困境；該縣2013年年初發(fā)布的政府工作報(bào)告中,曾數(shù)次提及“每項(xiàng)工作都要列出時(shí)間表,算好任務(wù)賬,實(shí)行‘年初建賬、年中查賬、年底算賬’……切實(shí)把有限的財(cái)力用在刀刃上”等一系列倡導(dǎo)勤政、廉政的話。而巴彥縣人民法院院長(zhǎng)劉玉海針對(duì)自己超標(biāo)購(gòu)買(mǎi)豪車(chē)的行為,卻如此公然炫耀:“買(mǎi)車(chē)的錢(qián)是縣里給的,縣委書(shū)記說(shuō)只要不超過(guò)100萬(wàn)元就行,縣長(zhǎng)給撥的錢(qián),買(mǎi)完車(chē)還剩好幾十萬(wàn)元呢�！�

　　由此可以看出,影響當(dāng)?shù)毓賳T購(gòu)買(mǎi)何種排量、何種品牌公車(chē)的,不是《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定,而是當(dāng)?shù)乜h委書(shū)記的一句話。

　　“再窮不能窮教育”在一些地方被盜版成“再窮不能窮干部”,相信會(huì)讓很多人大跌眼鏡。權(quán)大于法、恣意妄為、監(jiān)督失語(yǔ)……導(dǎo)致類(lèi)似問(wèn)題多發(fā)的原因,不一而足；而報(bào)道中的另外一個(gè)細(xì)節(jié),能幫我們厘清問(wèn)題的頭緒。記者查看巴彥縣人民政府公眾信息網(wǎng)發(fā)現(xiàn),其中“政務(wù)公開(kāi)目錄”一欄有“財(cái)政收支”“政府采購(gòu)”兩個(gè)選項(xiàng),但記者點(diǎn)擊進(jìn)入后,前者內(nèi)容為空白,后者僅包含了《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》兩項(xiàng)內(nèi)容,更新時(shí)間均為2010年1月6日。

　　當(dāng)然,正如上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心日前給出的調(diào)查顯示的那樣,在“截至2012年年底有14個(gè)省份未公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)”的大背景下,讓巴彥縣詳盡具體地公開(kāi)諸如“財(cái)政收支”“政府采購(gòu)”等內(nèi)容,多少有點(diǎn)不切實(shí)際。而不得不說(shuō),要想終結(jié)“再窮不能窮干部”現(xiàn)象,終究還需打牢制度補(bǔ)丁——比如自上而下地早日做好包括“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)在內(nèi)的財(cái)政信息公開(kāi)。

　　從上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心給出的調(diào)查中可知:省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)情況的好壞,似乎與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有必然的聯(lián)系。簡(jiǎn)單分析就能發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致諸如各地“想公開(kāi)才公開(kāi)”“想怎么公開(kāi)就怎么公開(kāi)”“公開(kāi)是我的事,看不懂是你的事”等情況發(fā)生的原因,還是在“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)層面缺乏必要的細(xì)致、嚴(yán)苛的頂層設(shè)計(jì)與剛性要求。而“亡羊補(bǔ)牢”解決諸如此類(lèi)的問(wèn)題,當(dāng)成為后續(xù)制度建設(shè)努力的方向。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的要求,深化細(xì)化預(yù)算決算公開(kāi)和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi),從今年開(kāi)始,要逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開(kāi)；同時(shí),公開(kāi)的形式要通俗,要讓老百姓看得懂,可以有效地監(jiān)督政府。

　　檢視當(dāng)下,落實(shí)這樣的具體要求,還需相關(guān)方面務(wù)實(shí)而卓有成效的行動(dòng)。比如相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)要以制度固化的方式盡早落地,比如當(dāng)應(yīng)盡早確立縣級(jí)以上政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的時(shí)間表,如此等等。制度補(bǔ)丁打得牢,竹立家所說(shuō)的人大監(jiān)督、外部監(jiān)督行之有效,縣委書(shū)記一句話大于法律法規(guī)的事也就不會(huì)再發(fā)生,“再窮不能窮干部”現(xiàn)象也就不會(huì)再出現(xiàn)。