盯代表履職，不要只盯手機(jī)是否公開(kāi)

　　記者通過(guò)登錄人大官網(wǎng)和致電31個(gè)省（區(qū)、市）的人大常委會(huì)辦公室后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多省的人大官方網(wǎng)站上的互動(dòng)版塊建設(shè)比較緩慢，代表與群眾之間的溝通仍然以傳統(tǒng)模式為主，群眾通過(guò)手機(jī)、電子郵件等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式聯(lián)系到代表還不太容易，31省市未公開(kāi)一個(gè)代表手機(jī)號(hào)碼。（《中國(guó)青年報(bào)》4月11日）

　　人大代表代表選民的意見(jiàn)和利益，代表與選民的聯(lián)系肯定是越密切越好、渠道越多越暢通越好。人大代表如果自愿主動(dòng)地公開(kāi)手機(jī)號(hào)碼，方便選民與自己聯(lián)系，是值得鼓勵(lì)和提倡的好事。然而，公開(kāi)手機(jī)號(hào)碼只是一個(gè)形式，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是代表要真正履職，聽(tīng)取選民意見(jiàn)，代言選民心聲，維護(hù)選民利益。手機(jī)號(hào)碼的公開(kāi)理論上有利于選民聯(lián)系代表，但手機(jī)號(hào)碼的公開(kāi)與否，卻不能完全與代表履職盡責(zé)劃等號(hào)。

　　之前，部分地區(qū)黨政官員嘗試公開(kāi)了個(gè)人手機(jī)號(hào)碼，一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，超六成網(wǎng)民表示支持。網(wǎng)民之所以支持，大概有兩個(gè)原因，一是公開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人手機(jī)號(hào)碼對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，至少不是一件壞事；二是制度內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾方式確實(shí)不暢，公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人手機(jī)號(hào)碼有利于解決這個(gè)問(wèn)題。也就是說(shuō)，如果制度內(nèi)的聯(lián)系溝通渠道足夠暢通有效，也就不會(huì)對(duì)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人手機(jī)號(hào)碼有龐大需求了。

　　人大代表的手機(jī)號(hào)碼要不要公開(kāi)，邏輯和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)號(hào)碼要不要公開(kāi)，是一樣的。正是因?yàn)?1.6%的人大常委辦公室電話(huà)無(wú)人接聽(tīng)，官方網(wǎng)站上的“代表信箱”無(wú)法點(diǎn)擊，“人大論壇”板塊顯示“您訪問(wèn)的網(wǎng)頁(yè)不存在”，網(wǎng)民留言1519條卻只有14條回復(fù)，遇到詢(xún)問(wèn)，一句“網(wǎng)站上沒(méi)有就沒(méi)有，無(wú)法答復(fù)”后就直接掛斷了電話(huà)……制度內(nèi)的聯(lián)系溝通渠道不暢通，不起作用，選民才有了知道人大代表手機(jī)號(hào)碼的需求。公開(kāi)人大代表的手機(jī)號(hào)碼也許有效，但畢竟是制度外的，屬于錦上添花的性質(zhì)，如果連制度內(nèi)的基礎(chǔ)都沒(méi)有建好，就去追求制度外的錦上添花，無(wú)疑有點(diǎn)過(guò)急，也不是務(wù)實(shí)的做法。

　　沒(méi)有誰(shuí)會(huì)指望通過(guò)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人手機(jī)號(hào)碼建設(shè)透明政府，也不會(huì)指望通過(guò)公開(kāi)民意代表個(gè)人手機(jī)號(hào)碼能完成履職。2011年，山西公開(kāi)了260名紀(jì)委書(shū)記和組織部長(zhǎng)的電話(huà)，但是經(jīng)記者撥打，260個(gè)號(hào)碼竟然有145個(gè)無(wú)法接通。昆明作為公布領(lǐng)導(dǎo)干部電話(huà)的“始作俑者”，雖然接通率一直很高，但記者試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)多數(shù)都不是領(lǐng)導(dǎo)干部在親自接聽(tīng)，被“我們剛好在這邊(接聽(tīng))”搪塞過(guò)去。湖南長(zhǎng)沙市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的電話(huà)公布之后，接到的最多的是推銷(xiāo)和談及“合作”的電話(huà)。做不到的，就應(yīng)該不做；暫時(shí)還做不好的，就應(yīng)該等條件成熟后再做。

　　追求公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部和人大代表個(gè)人電話(huà)的出發(fā)點(diǎn)是好的，也不否認(rèn)這種方式是群眾利益訴求的重要渠道之一，可以解決一些問(wèn)題；但必須承認(rèn)，這并不是解決群眾關(guān)心的問(wèn)題、難題的根本辦法。在一個(gè)法治社會(huì)，首先還是應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè)，讓制度內(nèi)的渠道和平臺(tái)通暢。

　　強(qiáng)化人大代表履職，前提是將人大代表的職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化、制度化，進(jìn)一步明確代表聯(lián)系群眾的程序責(zé)任和問(wèn)責(zé)機(jī)制，是將已有的代表之家、辦公電話(huà)、熱線(xiàn)電話(huà)、電子信箱、調(diào)研、視察、走訪群眾、設(shè)立信訪工作室和接待室、執(zhí)法檢查等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)好，切實(shí)尊重和重視群眾的每一個(gè)聲音。然后才是探索鼓勵(lì)和支持人大代表“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式聯(lián)系服務(wù)選民的機(jī)制。如果我們將更多的精力放在了對(duì)新穎形式的吹毛求疵上面，而忽視了基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)以及對(duì)代表履職的監(jiān)督，可能起不到應(yīng)有的效果。