政府部門(mén)蓋辦公樓當(dāng)成為“謹(jǐn)慎的危險(xiǎn)決策”
必須強(qiáng)化相關(guān)政策的執(zhí)行，不能讓蓋豪華辦公樓的違規(guī)行為“換一個(gè)馬甲即合法化”。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)密管理各種政府性基金，嚴(yán)肅處理違規(guī)的地方融資行為，不給樓堂館所建設(shè)提供融資渠道。審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政檢查不能走形式，應(yīng)該切實(shí)負(fù)起管好“錢(qián)袋子”的責(zé)任。及時(shí)查處違規(guī)行為，提高決策風(fēng)險(xiǎn)，不給“集體決定”以免責(zé)理由，讓違規(guī)決策的相關(guān)人員付出代價(jià)，讓違法犯罪人員得到懲罰。
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》5月13日?qǐng)?bào)道，“本屆政府內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建”，反映了新一屆中央政府“讓人民過(guò)好日子，政府過(guò)緊日子”的決心。從各地網(wǎng)友“曬”出的圖片和曝光的資金數(shù)額看，不論身處富�；蜇毨У貐^(qū)、市級(jí)還是鄉(xiāng)級(jí)，一些地方政府蓋樓投入之巨令人咋舌。比如，某市質(zhì)檢局不足百人，卻建起10層高、9600平方米的大樓。有專(zhuān)家稱(chēng)，要讓這一承諾落地有聲，使各級(jí)政府不敢蓋也蓋不起超標(biāo)的豪華大樓，必須完善財(cái)政預(yù)算制度，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府的監(jiān)督，加大紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)違規(guī)者的問(wèn)責(zé)力度。
一些地方政府部門(mén)的大樓不斷翻新，今年蓋好明年修；一些政府部門(mén)的辦公大樓一個(gè)比一個(gè)豪華、一個(gè)比一個(gè)雄偉；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公室一個(gè)比一個(gè)大，一個(gè)比一個(gè)“賓館化”。某些政府部門(mén)將豪華大樓視為政府威嚴(yán)的表征，某些領(lǐng)導(dǎo)干部將辦公室大小視為權(quán)力的象征。如此做派，拉大了政府部門(mén)、官員與群眾的距離，一定程度上也損害了政府的形象。
一些地方政府部門(mén)辦公樓豪華化，一些地方樓堂館所屢禁不止，其背后的驅(qū)動(dòng)因素?zé)o非是政績(jī)考量、利益驅(qū)使以及浮夸風(fēng)作怪。近幾年，一些地方為了招商引資，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，老城區(qū)不好改造，就建開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)，政府部門(mén)大樓扎堆搬遷，高檔賓館比肩政府大樓，集中豪華亮相；個(gè)別決策者將蓋大樓作為“致富的工具”，從工程招標(biāo)中尋租受賄，“一座大樓立起來(lái)，一群干部倒下去”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些地方為了體現(xiàn)本地區(qū)的GDP、顯示本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，地方政府部門(mén)的辦公大樓和接待場(chǎng)所的豪華程度和大小、新舊成了不成文的“量化指標(biāo)”，似乎辦公樓不豪華就顯不出業(yè)績(jī)，顯不出檔次。
一些地方政府部門(mén)能違規(guī)蓋豪華大樓和樓堂館所，需要不少條件：首先資金不可或缺。據(jù)調(diào)查，一些地方政府部門(mén)蓋樓的資金，除少部分合法外，大部分存在違規(guī)現(xiàn)象。比如，一些地方挪用社保資金或?qū)？顚?zhuān)用的其他政府性基金；一些地方通過(guò)亂收費(fèi)、亂攤派籌集資金；一些地方“掛羊頭賣(mài)狗肉”，將通過(guò)發(fā)行地方債獲取的資金“移花接木”；一些地方通過(guò)地方融資平臺(tái)，憑當(dāng)?shù)卣抛u(yù)擔(dān)保，向銀行貸款蓋樓；一些地方通過(guò)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商“合作”，由開(kāi)發(fā)商出資為政府建樓堂館所等等。
其次，規(guī)劃審批不能沒(méi)有。在中央三令五申禁止興建樓堂館所的政策壓力下，一些地方政府變相進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，或者隨意更改規(guī)劃。為了掩蓋違規(guī)行為，出現(xiàn)了不少表里不一的“陰陽(yáng)合同”。
再次，審計(jì)、財(cái)政檢查能夠過(guò)關(guān)。隨著財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)政資金使用核查力度的加大，正常情況下，一些地方政府部門(mén)的樓堂館所建設(shè)很難不被發(fā)現(xiàn)，于是一些地方政府部門(mén)加大了“公關(guān)力度”，得到了其他部門(mén)的合作以及上級(jí)部門(mén)的默許。
嚴(yán)重超標(biāo)的辦公大樓、過(guò)度豪華的政府賓館，是對(duì)社會(huì)資源、百姓福祉的侵蝕，違規(guī)興建樓堂館所同時(shí)隱藏著一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)各界強(qiáng)烈呼吁遏制這種攀比之風(fēng)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)管，讓政府部門(mén)蓋辦公大樓成為一種“謹(jǐn)慎的危險(xiǎn)決策”。
為此，必須強(qiáng)化相關(guān)政策的執(zhí)行，不能讓蓋豪華辦公樓的違規(guī)行為“換一個(gè)馬甲即合法化”。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)密管理各種政府性基金，嚴(yán)肅處理違規(guī)的地方融資行為，不給樓堂館所建設(shè)提供融資渠道。審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政檢查不能走形式，應(yīng)該切實(shí)負(fù)起管好“錢(qián)袋子”的責(zé)任。加大監(jiān)督力度，建立公示制度。及時(shí)查處違規(guī)行為，細(xì)化懲則，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，提高決策風(fēng)險(xiǎn)，不給“集體決定”以免責(zé)理由，讓違規(guī)決策的相關(guān)人員付出代價(jià)，讓違法犯罪人員得到懲罰。
