領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標準 該如何統(tǒng)籌制定？

　　6月22日至25日召開的中共中央政治局專門會議提出，要統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務(wù)接待、警衛(wèi)、福利、休假等工作生活待遇標準，落實不贈送、不接受禮品的規(guī)定，切實解決違反規(guī)定和超標準享受待遇的各種問題。

　　近年來，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部在待遇上追求奢靡、享受特權(quán)的問題愈演愈烈，造成不良的社會影響，干部群眾對此反映強烈。中央政治局專門會議要求統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標準，切實解決違反規(guī)定和超標準享受待遇的問題，是開展群眾路線教育實踐活動、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，也為進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標準、以預(yù)算改革推動嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標準提供了一個有力的制度抓手。

　　我國《公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇，國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。作為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，領(lǐng)導(dǎo)干部享受的待遇主要分為三類：一類與履行公務(wù)有關(guān)，如辦公用房、公務(wù)接待等；第二類與日常生活有關(guān)，如住房、福利、休假等；第三類既與履行公務(wù)有關(guān)，也與日常生活有關(guān)，如配車、秘書配備、警衛(wèi)等。一直以來，國家對領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇標準都有具體規(guī)定，如規(guī)定什么級別的領(lǐng)導(dǎo)干部配備多大面積的辦公用房，什么級別的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠配備秘書和警衛(wèi)等。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和現(xiàn)實情況的變化，這些規(guī)定一般也作出相應(yīng)的調(diào)整或改變。

　　統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標準，需要對有關(guān)待遇的項目和標準進行統(tǒng)一“審查”、綜合權(quán)衡，以確定相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠享受哪些待遇，以及享受何種“級別”的待遇。從現(xiàn)實情況看，有些待遇（如配備專車、專職秘書）應(yīng)繼續(xù)嚴格限定享受者的范圍，有些待遇（如住房、公務(wù)接待）可以隨社會經(jīng)濟發(fā)展有所提高，但對提高幅度應(yīng)有嚴格限制。更關(guān)鍵的是，統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標準，不能在“自己給自己定標準”的封閉渠道中進行，而應(yīng)當(dāng)由相關(guān)職能部門牽頭，人大依法進行審查監(jiān)督，公眾行使知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當(dāng)是一個開放的過程。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部待遇所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，從根本上說，人大對制定待遇標準的審查和監(jiān)督，就是審查、監(jiān)督財政預(yù)算工作的一部分，公眾對制定待遇標準的參與和監(jiān)督，也是參與、監(jiān)督財政預(yù)算工作的一部分。財政預(yù)算一經(jīng)人大審查通過，就具有正式的法律效力，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標準，就不僅僅是執(zhí)行國家規(guī)定，而是要上升到執(zhí)行國家法律的高度，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。新的領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標準出臺后，必須在嚴格執(zhí)行、嚴厲追究上下工夫，要以更加積極開放的心態(tài)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的力量，與相關(guān)職能部門、人大機關(guān)、司法機關(guān)形成合力，讓違反規(guī)定和超標準享受待遇者受到問責(zé)懲處。