超生清查，也該算無序收費“舊賬”

　　當(dāng)初不開票據(jù)的是你，現(xiàn)在要拿票據(jù)說事的是你……西平計生部門挨罵并不冤。

　　因清查黨員干部超生，河南西平近日陷入輿論漩渦，被質(zhì)疑“借機斂財”。據(jù)新華社調(diào)查，該活動引發(fā)風(fēng)波，深層原因是基層計生工作中存在著打白條、不開票據(jù)、私自議價等亂象。

　　這次超生清查，規(guī)定只要拿不出正規(guī)繳費票據(jù)的，都要按照當(dāng)年計征標(biāo)準(zhǔn)，繳納足額的社會撫養(yǎng)費。這一做法在現(xiàn)實中遇到很大問題，據(jù)報道：在西平縣以往的計生工作中，打白條、不開票據(jù)、私自議價等亂象紛呈。有教師反映，當(dāng)?shù)赜嬌�辦曾開“口子”——只要交些錢就能生育二胎，并承諾以后無需再繳費，但不給票據(jù)；還有人稱，“當(dāng)初是計生辦的人動員我們生，我們才生的，現(xiàn)在卻又要來查我們……”

　　不開票據(jù)可少繳，允許議價，這些潛規(guī)則無疑是對法規(guī)的逾越，甚至有“放水釣魚”之嫌。它帶來的，也必然是本“糊涂賬”。社會撫養(yǎng)費是“入庫充公”，還是中飽私囊，令人生疑。

　　在此語境下，將票據(jù)作為“一刀切”的清繳標(biāo)準(zhǔn)，激起怨言在所難免：當(dāng)初不開票據(jù)的是你，現(xiàn)在要拿票據(jù)說事的是你；承諾不用再繳費的是你，到頭來要清查的還是你……

　　由此看，當(dāng)?shù)赜嬌�部門挨罵，并不冤枉：不守法規(guī)，無序收費，也是超生的現(xiàn)實誘因，憑什么只將板子打向超生者？翻手為云覆手雨的做法，也是自毀公信，抖落了當(dāng)?shù)卦谡�策�?zhí)行上的搖擺性，凸顯了“一言堂”之弊。

　　而有些超生者，或充當(dāng)“冤大頭”：繳了全部或部分社會撫養(yǎng)費，卻沒拿到票據(jù)，而今又要重繳，這何嘗不是二次繳費？依照我國《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，社會撫養(yǎng)費只能一次性征繳，不能一事二罰。讓他們?yōu)閳?zhí)法紕漏埋單，顯然不公。

　　違法生育，確實不對，可超生清查，在指向遏制超生的同時，也該算算無序收費的“舊賬”，嚴(yán)查之前的執(zhí)法失當(dāng)，也消除政策執(zhí)行的反復(fù)性、隨意性。