中美對(duì)話：不騖遠(yuǎn)而求實(shí)效

　　25日，在北京落幕的第二次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話向外界公布了戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、能源等3份成果文件，簽署了8個(gè)合作協(xié)議。在經(jīng)歷了年初的種種波折后，中美兩個(gè)大國(guó)再次坐在一起深度交流，這讓外界矚目。而本輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話所取得的成果，更讓人看到中美未來(lái)合作的廣闊前景。

　　雙方準(zhǔn)備充分

　　美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓對(duì)話期間表示，本輪對(duì)話體現(xiàn)的不僅是量，更在于質(zhì)。的確，在中美關(guān)系經(jīng)歷了去年底至今的高峰——低谷——轉(zhuǎn)圜的顛簸之后，再次起航的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話顯然變得更務(wù)實(shí)、成熟。組織上，去年的首輪對(duì)話是在奧巴馬新政府剛上臺(tái)半年之際舉行的，重在謀劃定位，氣氛良好，但許多官員還未到位。而今年，奧巴馬政府磨合完畢，前期準(zhǔn)備也更充分。過(guò)程上，對(duì)話首日聚焦雙邊關(guān)系，次日著眼全球性、地區(qū)性問(wèn)題上的合作。戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面互動(dòng)更緊密，并行更加融洽。態(tài)度上，兩國(guó)都更坦率。雙方都列出各自的問(wèn)題清單，提出了各自的要求。盡管滿足對(duì)方“要價(jià)”頗有難度，但上海社科院副院長(zhǎng)黃仁偉指出，此次對(duì)話，雙方都對(duì)彼此政策的上下限、合作的彈性空間有了清楚的認(rèn)識(shí)，都不會(huì)輕易盲目拔高“合作”調(diào)門或渲染“爭(zhēng)吵”氣氛，這將有效避免過(guò)去屢見(jiàn)不鮮的對(duì)對(duì)方的“過(guò)高期望”。

　　美將“松綁”出口？

　　兩天對(duì)話中，經(jīng)濟(jì)對(duì)話成果觸及當(dāng)今全球高度關(guān)注的各種問(wèn)題，從中美各自國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策到全球貿(mào)易和投資體系，從貨幣政策到退出機(jī)制，從金融監(jiān)管到國(guó)際金融體系改革……特別引人關(guān)注的是，雙方達(dá)成一致，美國(guó)政府將評(píng)估中國(guó)政府對(duì)美出口管制問(wèn)題提出的關(guān)注。

　　眾所周知，美國(guó)自1979年以來(lái)長(zhǎng)期實(shí)行對(duì)華出口管制，并在2007年將中國(guó)單列，專門增加航空發(fā)動(dòng)機(jī)等47個(gè)出口管制項(xiàng)目。美國(guó)要應(yīng)中國(guó)要求、大敞高科技產(chǎn)品之門并非易事。最大的可能是，美國(guó)在高科技出口方面略有松動(dòng)，對(duì)部分技術(shù)進(jìn)行松綁。黃仁偉指出：“畢竟，有些技術(shù)早已在西方普及，即使美國(guó)不給，歐洲也會(huì)給，美國(guó)的出口管制到頭來(lái)很有可能是封鎖了自己�！辈贿^(guò)，從法律上講，美國(guó)要想改變現(xiàn)在對(duì)中國(guó)的一些歧視性規(guī)定，需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，不難想見(jiàn)，這將是個(gè)費(fèi)時(shí)耗日的漫漫征程。其實(shí)，美國(guó)可能采取的“松綁”無(wú)疑是出于美國(guó)的利益需要。為了平衡貿(mào)易，奧巴馬政府確定了五年內(nèi)對(duì)外出口翻一番的指標(biāo)，因此，對(duì)美國(guó)而言，它需要擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口、進(jìn)一步拓展中國(guó)市場(chǎng)的深度，為美國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取更多機(jī)會(huì)。上海國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)陳東曉表示，“松綁”對(duì)華出口管制措施，也表達(dá)了美國(guó)對(duì)中國(guó)政府采購(gòu)中優(yōu)先考慮國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的擔(dān)憂。不過(guò)，若美國(guó)真能部分解禁，自然會(huì)對(duì)平衡中美兩國(guó)貿(mào)易起到積極的作用，人民幣匯率的升值壓力也在某種程度上有所減輕，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)何嘗不是一件好事。

　　此外，雙方承諾就財(cái)政、貨幣和結(jié)構(gòu)改革等問(wèn)題加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話與協(xié)調(diào)。其中，中國(guó)承諾將促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，而美方則承諾削減赤字和增加儲(chǔ)蓄。一定程度上，這也體現(xiàn)了為促進(jìn)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和更加持續(xù)、平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，雙方加強(qiáng)政策互動(dòng)的意愿。

　　對(duì)話不是談判

　　“對(duì)話不同于談判，不以具體成果作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)�！蓖踽�山在對(duì)話期間的一番話，掃除了很多人對(duì)這一機(jī)制的誤解和“奢望”。陳東曉認(rèn)為，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的功能已經(jīng)界定得很清楚了，就是全方位溝通和了解，最重要的意義在于雙方眾多高層官員在一起討論，對(duì)中美關(guān)系的復(fù)雜性予以充分的了解。對(duì)未來(lái)兩年的中美雙方也會(huì)有現(xiàn)實(shí)的促動(dòng)，使雙方對(duì)中美關(guān)系既不會(huì)陷入“中美國(guó)”之類的過(guò)高估計(jì)，也避免特別是一些美國(guó)媒體報(bào)道的“中美無(wú)用論”。

　　復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任吳心伯教授認(rèn)為，今年4月的“胡奧會(huì)”結(jié)束了中美關(guān)系下滑的勢(shì)頭，這次的對(duì)話則將中美關(guān)系向前推進(jìn)。從本輪對(duì)話來(lái)看，中美關(guān)系發(fā)展獲得“新的起點(diǎn)”。接下來(lái)，雙方還要在各個(gè)領(lǐng)域討論落實(shí)對(duì)話達(dá)成的共識(shí)，因此，對(duì)話效應(yīng)將在今后幾個(gè)月顯現(xiàn)出來(lái)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)話對(duì)中美關(guān)系回到正常軌道起了助推作用，也給全世界關(guān)注中美關(guān)系的人們以信心——中美關(guān)系并非是某些媒體報(bào)道的那么壞。不過(guò)，兩國(guó)在雙邊關(guān)系和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的分歧仍然存在，但這些分歧恰恰凸顯了戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話這一平臺(tái)作為雙方戰(zhàn)略性、全局性的對(duì)話、溝通渠道的價(jià)值和意義。而對(duì)話機(jī)制本身也證明，中美雙方都意識(shí)到，中美合作是穩(wěn)定國(guó)際秩序、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的建設(shè)性力量。