歐洲經(jīng)濟徹底解困會不會一帆風(fēng)順?
【內(nèi)容摘要】歐盟27國財政部長8日在盧森堡召開月度例會。歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定，各成員國赤字不得超過其國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％，公共債務(wù)不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％。這次例會上，各國財長同意各成員國最遲將從2011年起采取緊縮措施，并在2014年將各自的赤字和債務(wù)削減至規(guī)定范圍之內(nèi)。
歐盟27國財政部長8日在盧森堡召開月度例會。在這次被媒體普遍定義為“會診”的財長例會上，各國就高達(dá)數(shù)千億歐元的救助基金機制、削減赤字以及加強財政監(jiān)管、實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇等問題達(dá)成一致，顯示了歐盟國家團(tuán)結(jié)應(yīng)對經(jīng)濟危機的決心。
歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定，各成員國赤字不得超過其國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％，公共債務(wù)不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％。但根據(jù)歐盟數(shù)據(jù)，去年和今年，歐盟27個成員國中只有瑞典和愛沙尼亞達(dá)標(biāo)。歐元區(qū)債務(wù)危機爆發(fā)并愈演愈烈，其根源就是各成員國的這兩項數(shù)據(jù)嚴(yán)重超標(biāo)。
瑞典財政大臣博格說：“歐洲病了，病根是財政政策出了問題，治病的良藥是負(fù)責(zé)任的財政政策�！弊韵ＥD債務(wù)危機爆發(fā)以來，歐元區(qū)國家希臘、西班牙、葡萄牙、意大利、法國已先后宣布削減赤字計劃。不屬于歐元區(qū)的英國也在準(zhǔn)備大規(guī)模削減赤字。本月7日，財政狀況相對較好的德國宣布，將在未來四年內(nèi)史無前例地大規(guī)模削減高達(dá)860億歐元的財政赤字。作為歐洲最大經(jīng)濟體，德國一直是嚴(yán)肅財政紀(jì)律的主要推動者。
這次例會上，各國財長同意各成員國最遲將從2011年起采取緊縮措施，并在2014年將各自的赤字和債務(wù)削減至規(guī)定范圍之內(nèi)。就財政監(jiān)管，由歐洲理事會常任主席范龍佩牽頭的經(jīng)濟治理特別工作組提出了四點建議：一是各成員國政府在每年春天向歐盟委員會和歐盟理事會提交下年度財政預(yù)算，由歐盟及全體成員國共同對各國的經(jīng)濟增長、通脹水平、財政收支進(jìn)行總體把關(guān)；二是把處罰時間提前，在成員國出現(xiàn)違反赤字規(guī)定的傾向之時就進(jìn)行警告和處罰；三是加強對各國債務(wù)水平的監(jiān)管；四是要求各成員國的統(tǒng)計局必須獨立，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受各國政治力量影響。
“互助自救”和籌措數(shù)千億歐元救助基金來解困，收效能有多大現(xiàn)在還很難下定論。但從應(yīng)對危機初期時歐洲領(lǐng)導(dǎo)人反應(yīng)遲緩、直到整個歐元區(qū)跌入困境就可以看出，歐盟國家走出主權(quán)債務(wù)危機、徹底解困恐怕短時間內(nèi)不易完成。
首先，數(shù)千億的救助基金只是一個“藥引”，因為巨額財政解困畢竟也只是權(quán)宜之計。在吸取希臘債務(wù)危機的教訓(xùn)之后，各國已深刻認(rèn)識到，為實現(xiàn)歐盟經(jīng)濟長期穩(wěn)定，首先必須治理好財政。要想真正挽回市場信心，歐盟國家必須拿出切實行動，鞏固財政。大刀闊斧的徹底改革才是“藥方”，歐盟在“治標(biāo)”的同時，更需要的是重新審視傳統(tǒng)的銀行業(yè)、金融業(yè)以及保險業(yè)等，并進(jìn)行徹底的“手術(shù)”。不過在具體操作上，各成員國之間目前仍存在分歧。當(dāng)然，改革也絕不是一蹴而就、一帆風(fēng)順的。
其次，歐盟國家必須意識到服“藥”的方法是團(tuán)結(jié)一致，共同行動，各行其是的路是絕對走不通的。對于赤字嚴(yán)重的南歐，手要緊一些，過一段勒緊褲腰帶的日子；而對于情況較好的北歐，則需要刺激內(nèi)需，恢復(fù)經(jīng)濟的活力和增長。推而廣之，全球范圍內(nèi)，赤字國家必須增加儲蓄與投資；盈余國家則應(yīng)刺激消費。作為財政與金融改革的交換條件，赤字國家必須放松對產(chǎn)品、服務(wù)和勞動力市場的監(jiān)管，以增加盈余國家的收入。
總之，作為“強心劑”的救助基金能否真正發(fā)揮效力、歐盟大國間能否徹底消弭分歧、各國在落實各項政策時能否拿出足夠誠意、各國能在多大程度上對根深蒂固的以商業(yè)銀行為核心的歐洲金融體系開刀等等一系列問題都需要時間來檢驗。
