奧巴馬撮合巴以和談能走多遠(yuǎn)？

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》7日刊文說，奧巴馬日前“包辦”巴以和平談判，奧巴馬政府無疑是從自身國家利益出發(fā)，不過，操辦談判不僅僅需要高超政治智慧和協(xié)調(diào)能力，更需要持之以恒的政策和精力投入。奧巴馬決心重拾克林頓路線，但很顯然，美利堅(jiān)當(dāng)時(shí)權(quán)勢(shì)與形象已不再。新政府要重現(xiàn)歷史輝煌，需要付出艱難得多的努力。

　　文章摘編如下：

　　在美國總統(tǒng)奧巴馬的極力撮合下，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席馬哈茂德·阿巴斯和以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡，終于在9月2日坐到了一起，兩人最終決定在本月中旬繼續(xù)會(huì)面，并就達(dá)成一份永久和平的框架協(xié)議展開談判。

　　華盛頓的這次聚會(huì)是奧巴馬政府的重要成果。早在競(jìng)選當(dāng)中，奧巴馬團(tuán)隊(duì)就將促成巴以和談作為執(zhí)政后外交努力的重點(diǎn)方向。就職后，奧巴馬任命的特使喬治·米切爾以及國務(wù)卿希拉里數(shù)次往返，竭力向雙方施壓，促使巴以早日回到談判桌前。

　　奧巴馬“包辦”談判

　　之所以如此，原因之一是，其前任小布什在任八年期間，巴以問題受到了災(zāi)難性的忽視。小布什政府先是迷戀于其雄心勃勃的大中東“民主試驗(yàn)”，其后又焦頭爛額地忙于應(yīng)付伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　不僅如此，小布什政府毫不客氣地采取公開認(rèn)同以色列的方式，與當(dāng)時(shí)的以色列強(qiáng)硬派領(lǐng)袖沙龍合謀，著力消除巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人亞瑟·阿拉法特的巨大政治影響力，致使巴以間的恐怖襲擊與血腥報(bào)復(fù)愈加殘酷，巴以間的和平曙光則漸漸黯淡下去。

　　及至小布什執(zhí)政末期欲挽回政策敗局、試圖在和談問題上有所作為時(shí)，已有心無力，大勢(shì)已去。2007年11月，雙方領(lǐng)導(dǎo)人奧爾默特及阿巴斯在美國的安納波利斯握手言和，但很快，和談希望就被哈馬斯和以色列之間雖不對(duì)稱卻不間斷的暴力博弈擊得粉碎。

　　奧巴馬上臺(tái)后，中東政策開始大幅調(diào)整。為了打好穆斯林牌，華府對(duì)以色列的政策出現(xiàn)了重要變化。盡管美以間的特殊關(guān)系依然“牢不可破”，華府對(duì)巴以雙方的支持力度仍然很不平衡，但很顯然，奧巴馬政府為了促成和談，已經(jīng)不再無條件地偏袒特拉維夫了，甚至特意打壓以色列的右翼鷹派勢(shì)力，迫使其依循華府的道路。今年3月，美國官員公開批評(píng)以色列在阿拉伯人聚居的東耶路撒冷建造1600棟猶太人新住房的計(jì)劃。6月，在國際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)上，以色列的“核能力”20年來第一次被列入會(huì)議議程。

　　奧巴馬政府竭力促成巴以談判是可以理解的。巴以問題拖延不決，不僅僅會(huì)損害美國的外交能力，影響其20%以上能源進(jìn)口的安全問題，更重要的是，它將無法平息整個(gè)伊斯蘭世界的反美浪潮。在中東地區(qū)，美利堅(jiān)的形象亟待改觀，只有這樣，才能很大程度上使越反越恐的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)解套。從目前來看，隨著美軍從伊拉克撤軍，要穩(wěn)定當(dāng)?shù)氐木謩?shì)，并進(jìn)而更好地遏阻伊朗，也都需要巴以問題盡快取得進(jìn)展。

　　巴以和談需美持之以恒

　　不過，有充足的理由懷疑和談的成效。60多年來，巴以之間屢次出現(xiàn)和平的曙光，又屢次陷入血腥廝殺的痛苦深淵，在希望與絕望間往復(fù)徘徊。與此同時(shí)，華府的政策也在反復(fù)變換，搖擺不定。

　　8月2日的談判雙方僅僅是從背對(duì)轉(zhuǎn)向了面對(duì)，握手之后的實(shí)質(zhì)談判才是最大挑戰(zhàn)。錯(cuò)綜復(fù)雜的定居點(diǎn)拆除、難民回歸、耶路撒冷地位、邊界談判等一系列問題，要在奧巴馬宣布的“一年”當(dāng)中解決，實(shí)在難以想象。

　　吊詭的是，如今執(zhí)掌以色列談判大權(quán)的，正是當(dāng)年要堅(jiān)定推進(jìn)定居點(diǎn)建設(shè)、對(duì)前總理拉賓談判出來的《奧斯陸協(xié)議》持強(qiáng)烈批判姿態(tài)的內(nèi)塔尼亞胡總理。和他的對(duì)手阿巴斯一樣，兩人在內(nèi)部的執(zhí)政地位都不穩(wěn)固。后者更是岌岌可危，不僅占據(jù)半壁江山的哈馬斯反對(duì)他參加談判，連法塔赫內(nèi)部也有不少質(zhì)疑聲音。在這種情形下，談判雙方能做出多大讓步？

　　奧巴馬政府無疑是從自身國家利益出發(fā)來“包辦婚姻”的，不過，操辦巴以間的談判不僅僅需要高超的政治智慧和協(xié)調(diào)能力，更需要持之以恒的政策和精力投入。

　　1993年，年輕的克林頓就職總統(tǒng)只有8個(gè)月，就成功促成了《奧斯陸協(xié)議》的簽署，在白宮南草坪上，阿拉法特和拉賓間的歷史性握手成了此后始終無法超越的經(jīng)典。遺憾的是，隨著拉賓的被刺以及巴以形勢(shì)的惡化，克林頓政府的外交關(guān)注方向也出現(xiàn)了偏轉(zhuǎn)，《奧斯陸協(xié)議》逐漸成了一張廢紙，美國喪失了最好的歷史機(jī)遇。7年后，巴拉克與阿拉法特握手時(shí)，克林頓已屆下臺(tái)，其政策很快被后任打翻在地。

　　奧巴馬決心重拾克林頓路線，但很顯然，美利堅(jiān)當(dāng)時(shí)的權(quán)勢(shì)與形象已經(jīng)不再。新政府要重現(xiàn)歷史輝煌，需要付出艱難得多的努力。假如巴以能就永久和平達(dá)成一份綜合框架協(xié)議，那么奧巴馬將彪炳史冊(cè)，其業(yè)績(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過克林頓。