伊拉克8個(gè)月組閣僵局能否打破

　　僵持了8個(gè)多月的伊拉克組閣談判昨日出現(xiàn)了耐人尋味的一幕——伊拉克政府發(fā)言人當(dāng)天宣布，伊各政治派別已就組閣達(dá)成一致，現(xiàn)任總理努里·馬利基將留任新一屆政府總理，但此說(shuō)法隨即遭到馬利基最大對(duì)手“伊拉克名單”的否認(rèn)。

　　各方利益分歧難彌

　　伊新政府難以組建是由多種因素共同造成的。從表面上看是由于伊憲法中所謂“議會(huì)最大陣營(yíng)推舉總理并組閣”內(nèi)涵不清，導(dǎo)致各派能都按照利于己方的觀點(diǎn)予以解釋。在今年3月議會(huì)選舉中，前總理阿拉維領(lǐng)導(dǎo)的“伊拉克名單”以兩席優(yōu)勢(shì)險(xiǎn)勝現(xiàn)任總理馬利基領(lǐng)導(dǎo)的 “法治國(guó)家聯(lián)盟”。但兩個(gè)月后，“法治國(guó)家聯(lián)盟”又與其他派別聯(lián)合組建了議會(huì)第一大陣營(yíng) “全國(guó)聯(lián)盟”。于是關(guān)于究竟誰(shuí)是“議會(huì)最大陣營(yíng)”的爭(zhēng)論，兩派針尖對(duì)麥芒，互不相讓。

　　當(dāng)然，政府“難產(chǎn)”更是伊目前復(fù)雜局面的寫照，“國(guó)內(nèi)局勢(shì)三足鼎立，周邊四國(guó)虎視眈眈”。伊拉克境內(nèi)什葉派、遜尼派、庫(kù)爾德為維護(hù)自身利益纏斗不休，而受到遜尼派廣泛支持的阿拉維陣營(yíng)與在什葉派中威望很高的馬利基陣營(yíng)，只不過(guò)是教派斗爭(zhēng)在政壇上的延續(xù)而已。

　　伊拉克民眾盼穩(wěn)定

　　伊拉克國(guó)民議會(huì)臨時(shí)議長(zhǎng)日前迫于最高法院壓力，要求所有議員必須在11月8日恢復(fù)中斷已久的第一次會(huì)議，這意味著組閣僵局有可能被打破。在經(jīng)歷了數(shù)個(gè)月的波折后，如果此番馬利基能夠留任，可以說(shuō)既是無(wú)奈之舉，也屬情理之中。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特約研究員華黎明判斷，伊拉克各派假設(shè)能夠達(dá)成一致，相信是受到了美國(guó)的巨大壓力，“留在當(dāng)?shù)氐?萬(wàn)美軍要想按期撤離，離不開一個(gè)穩(wěn)定的伊拉克政府”。此外，長(zhǎng)期對(duì)峙對(duì)誰(shuí)都沒(méi)有好處，只會(huì)使政府效率低下、安全局勢(shì)惡化，上海國(guó)際問(wèn)題研究院西亞非洲研究中心主任李偉建指出，伊拉克民眾也希望局勢(shì)能穩(wěn)定下來(lái)，能實(shí)現(xiàn)“自己掌握自己命運(yùn)”。

當(dāng)然，為了化解僵局，伊拉克政壇兩大派別都需要作出一定的讓步。有消息稱，作為對(duì)接受馬利基留任總理的回報(bào)，阿拉維領(lǐng)導(dǎo)的“伊拉克名單”將有權(quán)提名國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)候選人。專家表示，這樣的權(quán)力分配方式比較符合兩派的力量對(duì)比。雖然阿拉維曾經(jīng)領(lǐng)跑過(guò)選舉，但“全國(guó)聯(lián)盟”占據(jù)了議會(huì)半數(shù)的159席，遠(yuǎn)多于阿拉維領(lǐng)導(dǎo)的“伊拉克名單”擁有的91席。在組閣權(quán)爭(zhēng)奪中，“伊拉克名單”事實(shí)上已被逐漸邊緣化，失去主導(dǎo)政局的能力。因此，馬利基獲得掌握實(shí)權(quán)的總理一職，而阿拉維陣營(yíng)得到了含權(quán)量相對(duì)較小的議長(zhǎng)作為補(bǔ)償，可以說(shuō)是比較合情合理的。

　　未來(lái)發(fā)展困難不少

　　然而，“伊拉克名單”否認(rèn)政府發(fā)言人的說(shuō)法，使組閣危機(jī)能否化解增添了變數(shù)。況且，即使兩派暫時(shí)妥協(xié)，也不意味著伊政局能很快好轉(zhuǎn)，相反，這或許是又一輪政治動(dòng)蕩的開始。華黎明就認(rèn)為，伊拉克動(dòng)蕩的根本原因依然沒(méi)有解決，教派沖突與外國(guó)干涉依然存在，他對(duì)伊局勢(shì)未來(lái)發(fā)展并不太樂(lè)觀。此外，馬利基與阿拉維兩派的權(quán)力分享模式也可能為將來(lái)政局不穩(wěn)埋下伏筆，阿拉維陣營(yíng)存在著利用議會(huì)作為與政府分庭抗禮的可能性。

　　而李偉建認(rèn)為，新政府恐怕不是穩(wěn)固的，但所體現(xiàn)出來(lái)的各方相互磨合、逐步適應(yīng)“自治”機(jī)制的趨勢(shì)仍有其積極意義。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，伊拉克新一屆政府將面臨許多難題，包括如何緩和宗教矛盾、安撫庫(kù)爾德地區(qū)離心傾向等，當(dāng)然，最重要的還是如何與美國(guó)保持“特殊”關(guān)系，這一切都考驗(yàn)伊拉克政治家的智慧。