70天后，新體制還是新首相？
時(shí)間:2011-06-23 13:51 來源：人民網(wǎng)
日本國會眾議院22日下午舉行會議，多數(shù)議員表決贊成國會會期延長70天。
22日是本次國會會期最后一天，朝野政黨為延長會期已“拉鋸”協(xié)商三天，直到最后一刻，最大執(zhí)政黨民主黨與兩大在野黨自民黨、公明黨未就延長會期達(dá)成協(xié)議。民主黨憑借眾議院多數(shù)議席開會表決確定延長國會會期事宜。其實(shí)，民主黨即使不與在野黨協(xié)商，也可確定延長國會會期，為什么還要耗費(fèi)時(shí)間與在野黨討價(jià)還價(jià)？
在野黨打算憑借手中的一張“硬牌”，逼迫首相菅直人讓步，而民主黨希望說服在野黨放棄手中“硬牌”。所謂“硬牌”就是《公債發(fā)行特例法案》。日本2011年度政府預(yù)算總額約為92萬億日元（約合人民幣7.4萬億元），其中約37萬億日元由赤字國債提供。如果《公債發(fā)行特例法案》得不到國會通過，政府可執(zhí)行的預(yù)算僅有55萬億日元左右。由于無法發(fā)行赤字國債，財(cái)務(wù)省目前正通過發(fā)行更多的財(cái)務(wù)省證券來彌補(bǔ)短期性稅收不足，但這不能從根本上解決問題。國會本應(yīng)在4月開始的新財(cái)年之前通過《公債發(fā)行特例法案》，因朝野政黨爭執(zhí)不下至今尚未通過。若因法案無法通過而使政府支出停止，那么不僅公務(wù)員工資將被拖欠、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將被凍結(jié)，而且還會無法提供窗口服務(wù)等，政府職能可能被迫停止，預(yù)計(jì)政府將在今秋陷入資金周轉(zhuǎn)不靈的窘境。
所謂逼迫菅直人讓步，就是讓他明確表示辭職時(shí)間。自民黨及公明黨表示，如果菅直人不明確辭職時(shí)間，則對通過執(zhí)行2011年度預(yù)算所必需的《公債發(fā)行特例法案》等重要法案不予合作。民主黨干事長岡田克也等黨政要員為打破僵局，勸說菅直人早日明確辭職時(shí)間，換取在野黨的合作。逼迫菅直人就辭職明確表態(tài)的，不僅有在野黨，還有執(zhí)政黨。菅直人難免有“腹背受敵”之感，處境十分尷尬。
菅直人也深知《公債發(fā)行特例法案》對國計(jì)民生的重要性，最終提出三項(xiàng)交換條件：一是國會會期延長70天。二是自民黨和公明黨對國會盡快審議通過《公債發(fā)行特例法案》、本年度第二次補(bǔ)充預(yù)算案、《可再生能源特別措施法案》提供合作。三是由新體制研究本年度第三次補(bǔ)充預(yù)算。在野黨反應(yīng)最強(qiáng)烈的是第三條中的“新體制”。因?yàn)槌罢h上一輪談判達(dá)成協(xié)議的文字是“新首相”，而不是“新體制”。在野黨認(rèn)為菅直人通過文字游戲偷換概念，意在延長菅直人內(nèi)閣執(zhí)政時(shí)間，對交換條件表示反對。無奈眾議院已經(jīng)多數(shù)贊成延長國會會期，在野黨只能在會議期間另尋對策。轉(zhuǎn)眼間，逼迫菅直人明確辭職時(shí)間的“四面楚歌”竟然“鴉雀無聲”了。
6月2日面對眾院即將表決“內(nèi)閣不信任決議案”，菅直人以曖昧的“眉目”說法作緩兵之計(jì)，破解了黨內(nèi)面臨分裂的亂局。20天之后，菅直人又以曖昧的“新體制”說法作緩兵之計(jì)，破解了黨內(nèi)外的輪番攻勢。但是，日本政壇并沒有擺脫動蕩，延長的國會期間隨時(shí)可能出現(xiàn)亂局。日本政局下一個(gè)最大看點(diǎn)是：70天之后，究竟出現(xiàn)的是新體制，還是新首相？（于青）
22日是本次國會會期最后一天，朝野政黨為延長會期已“拉鋸”協(xié)商三天，直到最后一刻，最大執(zhí)政黨民主黨與兩大在野黨自民黨、公明黨未就延長會期達(dá)成協(xié)議。民主黨憑借眾議院多數(shù)議席開會表決確定延長國會會期事宜。其實(shí)，民主黨即使不與在野黨協(xié)商，也可確定延長國會會期，為什么還要耗費(fèi)時(shí)間與在野黨討價(jià)還價(jià)？
在野黨打算憑借手中的一張“硬牌”，逼迫首相菅直人讓步，而民主黨希望說服在野黨放棄手中“硬牌”。所謂“硬牌”就是《公債發(fā)行特例法案》。日本2011年度政府預(yù)算總額約為92萬億日元（約合人民幣7.4萬億元），其中約37萬億日元由赤字國債提供。如果《公債發(fā)行特例法案》得不到國會通過，政府可執(zhí)行的預(yù)算僅有55萬億日元左右。由于無法發(fā)行赤字國債，財(cái)務(wù)省目前正通過發(fā)行更多的財(cái)務(wù)省證券來彌補(bǔ)短期性稅收不足，但這不能從根本上解決問題。國會本應(yīng)在4月開始的新財(cái)年之前通過《公債發(fā)行特例法案》，因朝野政黨爭執(zhí)不下至今尚未通過。若因法案無法通過而使政府支出停止，那么不僅公務(wù)員工資將被拖欠、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將被凍結(jié)，而且還會無法提供窗口服務(wù)等，政府職能可能被迫停止，預(yù)計(jì)政府將在今秋陷入資金周轉(zhuǎn)不靈的窘境。
所謂逼迫菅直人讓步，就是讓他明確表示辭職時(shí)間。自民黨及公明黨表示，如果菅直人不明確辭職時(shí)間，則對通過執(zhí)行2011年度預(yù)算所必需的《公債發(fā)行特例法案》等重要法案不予合作。民主黨干事長岡田克也等黨政要員為打破僵局，勸說菅直人早日明確辭職時(shí)間，換取在野黨的合作。逼迫菅直人就辭職明確表態(tài)的，不僅有在野黨，還有執(zhí)政黨。菅直人難免有“腹背受敵”之感，處境十分尷尬。
菅直人也深知《公債發(fā)行特例法案》對國計(jì)民生的重要性，最終提出三項(xiàng)交換條件：一是國會會期延長70天。二是自民黨和公明黨對國會盡快審議通過《公債發(fā)行特例法案》、本年度第二次補(bǔ)充預(yù)算案、《可再生能源特別措施法案》提供合作。三是由新體制研究本年度第三次補(bǔ)充預(yù)算。在野黨反應(yīng)最強(qiáng)烈的是第三條中的“新體制”。因?yàn)槌罢h上一輪談判達(dá)成協(xié)議的文字是“新首相”，而不是“新體制”。在野黨認(rèn)為菅直人通過文字游戲偷換概念，意在延長菅直人內(nèi)閣執(zhí)政時(shí)間，對交換條件表示反對。無奈眾議院已經(jīng)多數(shù)贊成延長國會會期，在野黨只能在會議期間另尋對策。轉(zhuǎn)眼間，逼迫菅直人明確辭職時(shí)間的“四面楚歌”竟然“鴉雀無聲”了。
6月2日面對眾院即將表決“內(nèi)閣不信任決議案”，菅直人以曖昧的“眉目”說法作緩兵之計(jì)，破解了黨內(nèi)面臨分裂的亂局。20天之后，菅直人又以曖昧的“新體制”說法作緩兵之計(jì)，破解了黨內(nèi)外的輪番攻勢。但是，日本政壇并沒有擺脫動蕩，延長的國會期間隨時(shí)可能出現(xiàn)亂局。日本政局下一個(gè)最大看點(diǎn)是：70天之后，究竟出現(xiàn)的是新體制，還是新首相？（于青）
編輯:張潔
