美媒揭露美國(guó)在中東遭遇“潛規(guī)則”
時(shí)間:2011-07-04 15:28 來(lái)源：人民網(wǎng)
美國(guó)《新聞周刊》日前的調(diào)查揭示了美國(guó)政府的十?dāng)?shù)億資金是如何流入中東統(tǒng)治者口袋中的。文章摘要如下：
美國(guó)官方從不因?yàn)樵O(shè)立軍事基地直接對(duì)外國(guó)政府提供資金援助，因?yàn)榻o外國(guó)的獨(dú)裁者提供資金并不有利于兩國(guó)之間戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成。但是過(guò)去十年中，在伊拉克和阿富汗的軍事行動(dòng)以及為為牽制伊朗所做的努力，美國(guó)花費(fèi)了至少140億美元。美國(guó)《新聞周刊》近日的調(diào)查顯示，美國(guó)政府與波斯灣的統(tǒng)治者們所控制的一些公司，分別在阿布扎比、科威特和巴林簽訂了合作合同。
這項(xiàng)調(diào)查引發(fā)出一個(gè)問(wèn)題：美國(guó)納稅人的錢(qián)是否落入了那些友好政權(quán)統(tǒng)治者們的口袋里。
以阿聯(lián)酋最富有的國(guó)家阿布達(dá)比酋長(zhǎng)國(guó)為例，阿哈弗拉擁有一個(gè)美國(guó)空軍軍事基地，該基地是海灣地區(qū)一個(gè)重要的加油中心。就像其他波斯灣的國(guó)家一樣，阿布達(dá)比酋長(zhǎng)國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)由一個(gè)家族控制。阿聯(lián)酋總統(tǒng)哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)的家族控制著國(guó)立石油公司：阿布扎比國(guó)家石油公司。美國(guó)在阿哈弗拉軍事基地的飛機(jī)每年耗費(fèi)兩億噸石油，共約52億美元交給了阿勒納哈揚(yáng)家族。合同文件顯示，這些花費(fèi)均繞過(guò)了美國(guó)購(gòu)買(mǎi)軍需所規(guī)定的嚴(yán)格的競(jìng)標(biāo)程序。
巴納德大學(xué)研究美國(guó)基地戰(zhàn)略的亞歷山大·庫(kù)勒教授指出，從本質(zhì)上講，這是一種私下的利益交換，美國(guó)其實(shí)是為在外國(guó)駐軍花錢(qián)。美國(guó)定期向外國(guó)的“地主”交租，但是那些錢(qián)是政府間協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容，與爭(zhēng)取基礎(chǔ)權(quán)利的錢(qián)是分開(kāi)的。
約三十年前，美國(guó)發(fā)生了一起采購(gòu)丑聞，出現(xiàn)了436美元的錘子和640美元的馬桶座圈。隨后，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了1984年的《合同競(jìng)爭(zhēng)法》，要求競(jìng)價(jià)投標(biāo)。聯(lián)邦委員會(huì)負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)合同的一個(gè)成員查爾斯·迪夫說(shuō)，“法律規(guī)定競(jìng)價(jià)投標(biāo)的要求，很少有例外發(fā)生�！�
阿布扎比獲得了免于競(jìng)價(jià)的例外。五年前，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，一個(gè)美國(guó)佛羅里達(dá)州的燃料承包商對(duì)阿布扎比國(guó)家石油公司的一份價(jià)值五億美元的合同提出質(zhì)疑。他的律師向美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局寫(xiě)抗議信，表示應(yīng)該公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。美國(guó)政府援引阿聯(lián)酋法律的相關(guān)條文進(jìn)行回復(fù)，拒絕了抗議。但是律師說(shuō)軍方?jīng)]有權(quán)力制造任何法律或法令。
《新聞周刊》獲得的政府郵件顯示，甚至國(guó)防后勤局內(nèi)部對(duì)軍方的采購(gòu)也有不一致的意見(jiàn)。
一個(gè)上校對(duì)2008年美軍和阿布扎比國(guó)家石油公司的交易進(jìn)行質(zhì)問(wèn)。國(guó)防后勤局地代理部門(mén)主管回應(yīng)稱(chēng)，“根據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定，這是我們唯一允許采購(gòu)燃料的公司”。之后，一個(gè)美國(guó)采購(gòu)工作人員詢(xún)問(wèn)是否有阿布扎比法律的文件或歷史記錄，美國(guó)駐阿布扎比大使館的工作人員也找不到這本法律。
僅僅幾個(gè)月后，美國(guó)又與阿布扎比國(guó)家石油公司簽訂了價(jià)值9.18億美元的合同。迪夫說(shuō)“這相當(dāng)于把美國(guó)國(guó)庫(kù)的鑰匙交給了酋長(zhǎng)國(guó)的統(tǒng)治者�！�
美國(guó)政府說(shuō)他們必須這樣做。國(guó)防后勤局的一個(gè)官員說(shuō)：“我們可以選擇。這取決于你是否希望在那個(gè)國(guó)家讓你的飛機(jī)用當(dāng)?shù)卣峁┑娜加惋w行�！泵绹�(guó)前任駐中東大使羅納德·諾伊曼說(shuō)，這種事情是在非民主國(guó)家做生意的“潛規(guī)則”。
波斯灣其他國(guó)家的統(tǒng)治者們也在用類(lèi)似的方法從美國(guó)獲利。薩巴赫家族統(tǒng)治著科威特并擁有科威特石油公司。該公司自2005年以來(lái)從美國(guó)累計(jì)獲利40億美元。國(guó)防后勤局解釋說(shuō)，“合同是為伊拉克的美軍供應(yīng)燃油，而簽署壟斷的供應(yīng)合同是由于科威特的規(guī)定限制。”
巴林是美國(guó)第五艦隊(duì)總部所在地。巴林的國(guó)立石油公司總是能夠獲得美國(guó)的巨額合同，為美國(guó)在西太平洋的軍事行動(dòng)提供燃料。一個(gè)人口僅有100萬(wàn)的國(guó)家，卻成了獲利數(shù)十億的美國(guó)軍用燃料的主供應(yīng)商之一。
國(guó)防后勤局指出，在巴林簽署的燃料合同并不像阿布扎比一樣具有壟斷性質(zhì)。巴林國(guó)立石油公司獲得競(jìng)標(biāo)的原因是出價(jià)低而且供應(yīng)量大，在當(dāng)?shù)貛缀鯖](méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。咨詢(xún)公司PFC能源的石油主管大衛(wèi)·基爾希說(shuō)：“如果不是因?yàn)槊儡娀氐脑O(shè)立，巴林國(guó)立石油公司不可能得到那些合同�！倍鴩�(guó)防后勤局的官員稱(chēng)他們一直在盡力為美軍提供物美價(jià)廉的燃油。
問(wèn)題的關(guān)鍵還是這些戰(zhàn)略同盟是否值得美國(guó)納稅人付錢(qián)。（劉海強(qiáng) 董菁）
美國(guó)官方從不因?yàn)樵O(shè)立軍事基地直接對(duì)外國(guó)政府提供資金援助，因?yàn)榻o外國(guó)的獨(dú)裁者提供資金并不有利于兩國(guó)之間戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成。但是過(guò)去十年中，在伊拉克和阿富汗的軍事行動(dòng)以及為為牽制伊朗所做的努力，美國(guó)花費(fèi)了至少140億美元。美國(guó)《新聞周刊》近日的調(diào)查顯示，美國(guó)政府與波斯灣的統(tǒng)治者們所控制的一些公司，分別在阿布扎比、科威特和巴林簽訂了合作合同。
這項(xiàng)調(diào)查引發(fā)出一個(gè)問(wèn)題：美國(guó)納稅人的錢(qián)是否落入了那些友好政權(quán)統(tǒng)治者們的口袋里。
以阿聯(lián)酋最富有的國(guó)家阿布達(dá)比酋長(zhǎng)國(guó)為例，阿哈弗拉擁有一個(gè)美國(guó)空軍軍事基地，該基地是海灣地區(qū)一個(gè)重要的加油中心。就像其他波斯灣的國(guó)家一樣，阿布達(dá)比酋長(zhǎng)國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)由一個(gè)家族控制。阿聯(lián)酋總統(tǒng)哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)的家族控制著國(guó)立石油公司：阿布扎比國(guó)家石油公司。美國(guó)在阿哈弗拉軍事基地的飛機(jī)每年耗費(fèi)兩億噸石油，共約52億美元交給了阿勒納哈揚(yáng)家族。合同文件顯示，這些花費(fèi)均繞過(guò)了美國(guó)購(gòu)買(mǎi)軍需所規(guī)定的嚴(yán)格的競(jìng)標(biāo)程序。
巴納德大學(xué)研究美國(guó)基地戰(zhàn)略的亞歷山大·庫(kù)勒教授指出，從本質(zhì)上講，這是一種私下的利益交換，美國(guó)其實(shí)是為在外國(guó)駐軍花錢(qián)。美國(guó)定期向外國(guó)的“地主”交租，但是那些錢(qián)是政府間協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容，與爭(zhēng)取基礎(chǔ)權(quán)利的錢(qián)是分開(kāi)的。
約三十年前，美國(guó)發(fā)生了一起采購(gòu)丑聞，出現(xiàn)了436美元的錘子和640美元的馬桶座圈。隨后，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了1984年的《合同競(jìng)爭(zhēng)法》，要求競(jìng)價(jià)投標(biāo)。聯(lián)邦委員會(huì)負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)合同的一個(gè)成員查爾斯·迪夫說(shuō)，“法律規(guī)定競(jìng)價(jià)投標(biāo)的要求，很少有例外發(fā)生�！�
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《新聞周刊》獲得的政府郵件顯示，甚至國(guó)防后勤局內(nèi)部對(duì)軍方的采購(gòu)也有不一致的意見(jiàn)。
一個(gè)上校對(duì)2008年美軍和阿布扎比國(guó)家石油公司的交易進(jìn)行質(zhì)問(wèn)。國(guó)防后勤局地代理部門(mén)主管回應(yīng)稱(chēng)，“根據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定，這是我們唯一允許采購(gòu)燃料的公司”。之后，一個(gè)美國(guó)采購(gòu)工作人員詢(xún)問(wèn)是否有阿布扎比法律的文件或歷史記錄，美國(guó)駐阿布扎比大使館的工作人員也找不到這本法律。
僅僅幾個(gè)月后，美國(guó)又與阿布扎比國(guó)家石油公司簽訂了價(jià)值9.18億美元的合同。迪夫說(shuō)“這相當(dāng)于把美國(guó)國(guó)庫(kù)的鑰匙交給了酋長(zhǎng)國(guó)的統(tǒng)治者�！�
美國(guó)政府說(shuō)他們必須這樣做。國(guó)防后勤局的一個(gè)官員說(shuō)：“我們可以選擇。這取決于你是否希望在那個(gè)國(guó)家讓你的飛機(jī)用當(dāng)?shù)卣峁┑娜加惋w行�！泵绹�(guó)前任駐中東大使羅納德·諾伊曼說(shuō)，這種事情是在非民主國(guó)家做生意的“潛規(guī)則”。
波斯灣其他國(guó)家的統(tǒng)治者們也在用類(lèi)似的方法從美國(guó)獲利。薩巴赫家族統(tǒng)治著科威特并擁有科威特石油公司。該公司自2005年以來(lái)從美國(guó)累計(jì)獲利40億美元。國(guó)防后勤局解釋說(shuō)，“合同是為伊拉克的美軍供應(yīng)燃油，而簽署壟斷的供應(yīng)合同是由于科威特的規(guī)定限制。”
巴林是美國(guó)第五艦隊(duì)總部所在地。巴林的國(guó)立石油公司總是能夠獲得美國(guó)的巨額合同，為美國(guó)在西太平洋的軍事行動(dòng)提供燃料。一個(gè)人口僅有100萬(wàn)的國(guó)家，卻成了獲利數(shù)十億的美國(guó)軍用燃料的主供應(yīng)商之一。
國(guó)防后勤局指出，在巴林簽署的燃料合同并不像阿布扎比一樣具有壟斷性質(zhì)。巴林國(guó)立石油公司獲得競(jìng)標(biāo)的原因是出價(jià)低而且供應(yīng)量大，在當(dāng)?shù)貛缀鯖](méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。咨詢(xún)公司PFC能源的石油主管大衛(wèi)·基爾希說(shuō)：“如果不是因?yàn)槊儡娀氐脑O(shè)立，巴林國(guó)立石油公司不可能得到那些合同�！倍鴩�(guó)防后勤局的官員稱(chēng)他們一直在盡力為美軍提供物美價(jià)廉的燃油。
問(wèn)題的關(guān)鍵還是這些戰(zhàn)略同盟是否值得美國(guó)納稅人付錢(qián)。（劉海強(qiáng) 董菁）
編輯:張潔
