非洲的發(fā)展 著眼未來(lái)
第十七屆非洲聯(lián)盟首腦會(huì)議主題不同以往，討論不僅集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，而且著眼于人的發(fā)展問(wèn)題，即如何加快青年能力培養(yǎng)以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。用非盟委員會(huì)主席讓·平的話說(shuō)，現(xiàn)在討論該主題非常及時(shí)和重要，因?yàn)榍嗄暝诮衲瓯狈堑木謩?shì)變化中起到了關(guān)鍵作用。
青年正在成為非洲的變革性力量。在非洲10億多人口中有62％年齡不足35歲，每年有近2000萬(wàn)青年進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，非洲這塊最早有人類活動(dòng)的土地已成為世界上“最年輕的大陸”。但在一些非洲國(guó)家，許多年輕人無(wú)法接受好的教育，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也無(wú)法為他們提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，滿懷期待的他們面對(duì)的是一個(gè)充滿未知數(shù)的未來(lái)，不如意和失望滋生了他們的不滿乃至激烈的發(fā)泄行動(dòng)。
但年輕人更代表著非洲的未來(lái)，更應(yīng)該被看做財(cái)富。首先，青年人能夠?yàn)榉侵薜陌l(fā)展帶來(lái)充足的勞動(dòng)力，如果能夠獲得知識(shí)和技能，他們能夠讓非洲比其他地區(qū)更具有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，從而吸引投資者到來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次，青年人充滿朝氣和活力，富于創(chuàng)造性，如果能夠得到施展能力的舞臺(tái)，他們將直接帶動(dòng)非洲生產(chǎn)力的發(fā)展。正如南非前總統(tǒng)曼德拉在近80歲高齡時(shí)所說(shuō)的那樣：“和年輕人在一起時(shí)，我感覺(jué)自己就像剛充好電的電池。”
關(guān)鍵是如何釋放青年人的能力，開(kāi)發(fā)利用好這座非洲的“金庫(kù)”。當(dāng)務(wù)之急是要提供教育機(jī)會(huì)，讓他們?yōu)榫蜆I(yè)做好準(zhǔn)備。雖然非洲國(guó)家的基礎(chǔ)教育入學(xué)率近年來(lái)迅速上升，但教育質(zhì)量仍有待提高。南非最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，小學(xué)三年級(jí)和五年級(jí)學(xué)生的識(shí)字率只有三成左右，計(jì)算能力達(dá)標(biāo)率也只有四成左右。其次，要為青年人營(yíng)造更好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，但過(guò)去十幾年來(lái)整體上發(fā)展迅速，在一定程度上吸納了更多青年就業(yè)，但青年人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)還需要更為寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)家政策支持。目前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化，外來(lái)投資的制造業(yè)企業(yè)為非洲青年提供了一些技術(shù)性崗位，他們正在實(shí)踐中成長(zhǎng)為非洲新一代的技術(shù)工人。更多的非洲青年也有待發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓住機(jī)遇，成為經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代中積極勇敢的弄潮兒。
多數(shù)非洲國(guó)家重視青年人的發(fā)展。津巴布韋政府多年來(lái)一直重視教育，烏干達(dá)政府則早已推行中學(xué)免費(fèi)教育，南非等國(guó)家也在積極推進(jìn)免費(fèi)教育。此外，更多國(guó)家把青年人的就業(yè)作為政府的優(yōu)先任務(wù)，并注意對(duì)待業(yè)青年進(jìn)行繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)。更重要的是，非洲國(guó)家不斷改善商業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為青年人自主創(chuàng)業(yè)提供了便利。非盟也認(rèn)識(shí)到青年成長(zhǎng)關(guān)系到非洲大陸的可持續(xù)發(fā)展，因此將2009年至2018年作為落實(shí)青年行動(dòng)計(jì)劃的10年，督促各國(guó)積極為青年創(chuàng)造穩(wěn)定、體面的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，今年9月，非盟還將啟動(dòng)泛非大學(xué)，整合非洲教育資源，加快青年能力培養(yǎng)。這些都將為非洲青年?duì)I造更好的成長(zhǎng)環(huán)境，讓他們?cè)卺尫徘啻杭で橹性旄７侵蕖?/p>
今年4月，筆者在內(nèi)羅畢的博物館中看到一幅畫(huà)：逃亡途中的索馬里青年雖然居無(wú)定所、衣不蔽體，但仍堅(jiān)持在棚戶區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)舞蹈。索馬里年輕人尚能如此為理想而努力，數(shù)億非洲青年共同奮斗，又何嘗不能為非洲帶來(lái)光明的未來(lái)呢？
