政局不穩(wěn)動亂頻現(xiàn) 弱勢政府難推改革

停放在泰國挽差邦港等待出口的汽車。孫廣勇攝

　　穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)

　　本報記者采寫這篇稿件時適逢泰國大選。一些泰國學(xué)者告訴記者，他們最關(guān)心的不是誰會在大選中獲勝，而是大選能否促進國內(nèi)尖銳對立的不同黨派走向和解，給泰國帶來一個穩(wěn)定的新局面。穩(wěn)定是菲泰馬三國廣大民眾的共同期盼。

　　從2006年開始，泰國街頭就一直上演著紅黃衫軍的“戰(zhàn)爭”，最終引發(fā)了2010年的軍事行動，造成數(shù)千人傷亡。雖然持續(xù)數(shù)月的紅衫軍與政府間的激烈對抗在大選期間告一段落，但人們對于一場大選能否解決由于貧富差距、分配不公而造成的政治對立仍表示懷疑。

　　有分析認為，當(dāng)更為公平的分配體制尚未建立且貧富之間的對立又很嚴重時，希望借助大選來平定國內(nèi)局勢，難度很大。在這樣的背景下，即便新政府也將無力推行更強有力的政策，以增加下層民眾的收入、提升生產(chǎn)力水平和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　泰國國家行政學(xué)院派汕教授強調(diào)，泰國成功沖破“中等收入陷阱”的出路是變革和轉(zhuǎn)型，但是變革必須在長期穩(wěn)定的社會環(huán)境中進行，既要促進現(xiàn)代分配制度的確立，又要避免劇烈的社會沖突，減少社會動蕩，這個矛盾目前還難以解決。

　　對于菲律賓政局，本報記者采訪的菲律賓學(xué)者也有相當(dāng)清醒的認識。他們認為，這個“照搬美國體制”的國家現(xiàn)在面臨的最大問題是“家族控制”。在族群社會為基礎(chǔ)的社會里搞西方議會制，結(jié)果就是議會被不同的族群利益集團所操縱，導(dǎo)致社會對立，相互扯皮，無法推行分配體制的改革。

　　菲律賓大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長阿賽尼奧·巴里薩康教授指出，“像菲律賓這樣只是實行同美國一樣的民主制度是行不通的。而是要把西方的民主和亞洲的價值觀相結(jié)合，找到適合自己的道路”。

　　相對于泰國和菲律賓，馬來西亞的政局要穩(wěn)定一些。但是，也有一些經(jīng)濟學(xué)家認為，馬來西亞陷入“中等收入陷阱”的一個重要原因，就在于其堅持采用不合時宜的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，即從1970年開始實施的新經(jīng)濟政策。這一政策的基本指導(dǎo)思想，是全面扶植馬來人的經(jīng)濟勢力，建立以馬來人為中心的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這種照顧馬來人的種族經(jīng)濟政策，導(dǎo)致了財富分配不均，限制了非馬來人私人資本的發(fā)展，挫傷了非馬來人的投資熱情。新加坡《聯(lián)合早報》的分析認為，從政治層面來看，馬來西亞的改革之路并不樂觀。在2008年的政治海嘯之后，非馬來人的不滿情緒仍然沒有明顯緩解。近日發(fā)生在吉隆坡要求改革選舉法的大規(guī)模示威集會，就表明了馬來西亞政局的未來走勢不容樂觀。

　　新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年分析說，一些亞洲國家自認為已經(jīng)進入了民主制階段，比如印度、印尼、馬來西亞、泰國等。但這些國家的政府缺乏權(quán)威，國家難有長遠規(guī)劃，即使有了也執(zhí)行不了。議會成了派系斗爭的場所，扯皮現(xiàn)象司空見慣。政府5年或4年換一屆，政局不穩(wěn)嚴重制約了經(jīng)濟的發(fā)展。而經(jīng)濟上不去，中產(chǎn)階層形不成，又導(dǎo)致了社會分裂和動蕩。