美朝重新接觸的背后

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人托納27日宣布，美國(guó)朝鮮問(wèn)題特使博斯沃思將率領(lǐng)一個(gè)跨部門(mén)小組同朝鮮外務(wù)省第一副相金桂冠率領(lǐng)的朝鮮代表團(tuán)于28日和29日在紐約舉行會(huì)談。托納說(shuō)，這是一次“試探性”的會(huì)面，他敦促朝鮮履行其在2005年六方會(huì)談共同聲明中作出的承諾，并在朝鮮半島無(wú)核化上采取切實(shí)和不可逆的步驟。

　　金桂冠此次訪美是自博斯沃思2009年12月訪朝以來(lái)雙方高層關(guān)于核談判的首次接觸。7月22日，朝鮮外務(wù)省副相李勇浩和朝核問(wèn)題六方會(huì)談韓國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、朝鮮半島和平交涉本部長(zhǎng)魏圣洛在印尼巴厘島東盟地區(qū)論壇系列外長(zhǎng)會(huì)期間舉行會(huì)談，雙方就共同努力盡快恢復(fù)六方會(huì)談達(dá)成一致。美韓雙方曾表示，韓朝對(duì)話是“重啟六方會(huì)談的起點(diǎn)”，重啟六方會(huì)談前必須先改善韓朝關(guān)系。韓朝實(shí)現(xiàn)對(duì)話后，美國(guó)隨后與韓國(guó)、日本協(xié)調(diào)立場(chǎng)，并于24日宣布已向朝方發(fā)出會(huì)談邀請(qǐng)。目前朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程陷于停頓，六方會(huì)談停滯已超過(guò)兩年。2009年4月，朝鮮宣布退出六方會(huì)談并恢復(fù)已去功能化的核設(shè)施，同時(shí)要求國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在寧邊核設(shè)施的核查人員撤離。

　　美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)學(xué)者布魯斯·克林勒認(rèn)為，鑒于朝鮮幾周前還表示不會(huì)與韓國(guó)政府協(xié)商，朝鮮此次態(tài)度的轉(zhuǎn)變?nèi)圆蛔阋粤蠲理n相信其履行無(wú)核化承諾的誠(chéng)意，會(huì)談前景不容樂(lè)觀。美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾25日表示紐約會(huì)談只是“初始”會(huì)談，并不一定導(dǎo)致六方會(huì)談重啟，關(guān)鍵還是要看朝方在核問(wèn)題上的立場(chǎng)及實(shí)際行動(dòng)。有美國(guó)分析人士認(rèn)為，美國(guó)政府所謂的實(shí)際行動(dòng)包括朝鮮采取去核行動(dòng)并允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查人員重返朝鮮，而朝方獲得的“獎(jiǎng)賞”將包括經(jīng)濟(jì)援助、美國(guó)的外交承認(rèn)和正式結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的和平條約。美國(guó)輿論普遍認(rèn)為，朝鮮幾乎不可能同意放棄核武器，因?yàn)楹宋鋵?duì)朝鮮而言是阻遏美韓進(jìn)攻的“終極武器”，也是它在談判之中的最大籌碼。一些美國(guó)專家稱，朝鮮此次對(duì)話的主要目的是獲得援助以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食危機(jī)，而一旦目的落空，朝鮮又將“調(diào)入對(duì)抗模式”。今年5月，美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)朝鮮人權(quán)事務(wù)的特別代表羅伯特·金和美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署負(fù)責(zé)對(duì)外災(zāi)難援助的助理署長(zhǎng)喬恩·布勞斯訪問(wèn)了朝鮮平壤，實(shí)地考察朝鮮的糧食需求。

　　美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心高級(jí)顧問(wèn)、曾參與六方會(huì)談的維克多·查最近撰文，分析美國(guó)為何此時(shí)與朝鮮“重新起舞”。維克多·查稱，六方會(huì)談停滯兩年多來(lái)，朝鮮的行為嚴(yán)重違反此前達(dá)成的協(xié)議的“文字與精神”。他認(rèn)為，奧巴馬政府堅(jiān)持韓朝對(duì)話是重啟六方會(huì)談的先決條件，是為了解決盟友韓國(guó)對(duì)朝鮮可能發(fā)動(dòng)襲擊的關(guān)切;同時(shí)美方對(duì)韓國(guó)政府也施加了相當(dāng)?shù)膲毫�，要求他們放棄要朝鮮為“天安”號(hào)事件道歉，繼續(xù)與之對(duì)話。

　　維克多·查指出，奧巴馬之所以在面對(duì)諸多政治問(wèn)題之時(shí)重新與朝鮮展開(kāi)接觸，首先是因?yàn)椴幌朐俅蚊鎸?duì)朝鮮的挑釁，盡管其政府內(nèi)沒(méi)人期待朝鮮會(huì)對(duì)無(wú)核化認(rèn)真。他稱戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心最近的一項(xiàng)研究顯示，自1984年3月以來(lái)，每次朝方挑釁之后美朝重新接觸的時(shí)間平均為5.4月，現(xiàn)在已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出此期限，這意味著朝鮮遲早將進(jìn)行另一次挑釁，而那必將引致韓國(guó)的軍事報(bào)復(fù)。他指出，明年是大選之年，華盛頓沒(méi)人希望看到朝鮮半島事態(tài)升級(jí)或擦槍走火。

　　維克多·查還認(rèn)為，克林頓是奧巴馬政府內(nèi)在亞洲“成績(jī)”最好的官員，她最不想見(jiàn)到的就是朝鮮半島出現(xiàn)危機(jī)，歷史將記錄下她監(jiān)管下的制裁與不對(duì)話政策導(dǎo)致了戰(zhàn)爭(zhēng)。此外，維克多·查認(rèn)為奧巴馬政府的共識(shí)是，朝鮮問(wèn)題最好通過(guò)外交來(lái)解決。他稱戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心的研究顯示，過(guò)去35年來(lái)，當(dāng)朝鮮外交官與美國(guó)人坐下來(lái)談判之時(shí)，朝鮮不曾發(fā)射導(dǎo)彈或魚(yú)雷。