日媒社論：創(chuàng)傷猶在 日本再啟程
距日本發(fā)生3·11大地震已時(shí)隔一年。日本《每日新聞》日前發(fā)表社論，指出雖然在日本的土地上還殘留著災(zāi)害帶來(lái)的巨大創(chuàng)傷，但日本已然再一次出發(fā)。
文章摘編如下：
走在地震受災(zāi)地區(qū)，我們總會(huì)看到感人的一幕幕：面對(duì)著滿目瘡痍，受災(zāi)的人們卻仍不放棄希望，盡力重建家園；即使勢(shì)單力薄，志愿者們卻仍伸出自己的雙手想為災(zāi)區(qū)盡一份力。人與人之間情感相通，仿佛有一種超越了地域差別和年齡差異的紐帶把日本國(guó)民緊緊相連。雖然在我們的土地上還殘留著災(zāi)害帶來(lái)的巨大創(chuàng)傷，但日本已然再一次出發(fā)。
地震已經(jīng)過(guò)去了一年，我們到底失去了什么，又學(xué)到了什么。
我們所失去的，難以衡量。約2萬(wàn)人喪失了寶貴的生命，數(shù)十萬(wàn)人的財(cái)產(chǎn)、日常生活、工廠、工作統(tǒng)統(tǒng)毀于一旦。而在福島的核電受災(zāi)區(qū)，那里的人們甚至不能繼續(xù)生活在世代居住的地方而被迫背井離鄉(xiāng)。
我們得到了什么嗎？我們讓世界再次認(rèn)識(shí)到日本人絕不向逆境屈服，即便面對(duì)廢墟也會(huì)頑強(qiáng)的生存下去；我們?cè)僖淮握宫F(xiàn)了人與人之間的深情厚誼和協(xié)作精神。
那么，我們從災(zāi)難中學(xué)到了什么？
其一便是政治的重要性。這是一年來(lái)日本的政治未能有效發(fā)揮其作用的反面總結(jié)。即便是現(xiàn)在回頭看，3月11日之后的日本政治幾乎達(dá)到了混亂的頂峰。雖然設(shè)置了多個(gè)災(zāi)害應(yīng)對(duì)部門(mén)，但卻遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)政治主導(dǎo)作用。在災(zāi)難面前，政治家沒(méi)有擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任作出有力的決斷，各級(jí)官員也沒(méi)有充分發(fā)揮其執(zhí)政能力。執(zhí)政黨和在野黨不僅未能齊心合力在短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題，反而由于兩黨的步調(diào)不一致使政局更加混亂。
因此，一些只能通過(guò)政治渠道得以解決的問(wèn)題被全面滯后。直到5月2日才通過(guò)4萬(wàn)億元的第一次補(bǔ)充預(yù)算。直到地震發(fā)生的四個(gè)半月后的7月29日才制定了指導(dǎo)重建的方向性政策「重建基本方案」。與關(guān)東大地震后4周內(nèi)便成立的帝都重建院相比，直到此次地震發(fā)生11個(gè)月后的2月10日才組建了重建廳。
強(qiáng)化政府的執(zhí)政能力不僅在保護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面具有重大意義，在推動(dòng)日本各項(xiàng)問(wèn)題的解決方面，其重要性同樣不容小覷。
其二是認(rèn)識(shí)到重新考慮核電能源政策的必要性。我們以前過(guò)于輕信核電的安全神話，今后要致力于探討如何減少對(duì)核電的依賴。替代能源如何填補(bǔ)核電能的缺口？核電能源的廢棄物該如何解決？無(wú)論哪一個(gè)問(wèn)題都非常棘手，如果日本能妥善解決這些難題，那么對(duì)整個(gè)人類(lèi)世界也將有所裨益。
地震后的一年內(nèi)，每一位國(guó)民都通過(guò)捐款和志愿者行動(dòng)為災(zāi)區(qū)貢獻(xiàn)了自己的力量。在巖手、宮城、福島三縣，超過(guò)10萬(wàn)人的受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到了臨時(shí)住房和政府的征用房中生活，其中有很多老年人。當(dāng)年，阪神地震后出現(xiàn)了很多老年人因?yàn)楣陋?dú)選擇死亡的先例，這一隱憂現(xiàn)在同樣值得重視。因此，志愿者在未來(lái)的時(shí)間里仍然大有用武之地。
另一方面，政府在受災(zāi)區(qū)的修復(fù)、重建舉措將會(huì)有何進(jìn)展目前仍前景不明。救災(zāi)前期的相關(guān)措施并不得力，造成這一后果的原因雖然很多，但眾參兩院的不和、民主黨的內(nèi)訌以及執(zhí)政黨和在野黨的黨派利益之爭(zhēng)毫無(wú)疑問(wèn)影響了日本重建的步伐。地震僅僅3個(gè)月后，國(guó)會(huì)圍繞內(nèi)閣不信任提案已有多次政局攻守，這些給日本的政治帶來(lái)了負(fù)面的影響，國(guó)會(huì)理應(yīng)承擔(dān)歷史性的責(zé)任。
與此同時(shí)，三陸沿海區(qū)域地方政府在地震后共同面臨著廢墟處理這一難題。但是，根據(jù)每日新聞的調(diào)查，日本政府僅要求10個(gè)地方政府接收處理后的垃圾。雖然政府在地震后公示了焚燒垃圾產(chǎn)生的灰塵的輻射量，但當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于其安全性抱有很大的懷疑。
對(duì)此，環(huán)境省理應(yīng)認(rèn)真、詳盡的向當(dāng)?shù)鼐用褡鞒龊侠淼慕忉尅?月份成立的重建廳采取了全新的體制，期待其在巖手、宮城兩地的廢墟處理中能發(fā)揮強(qiáng)有力的主導(dǎo)作用。
今后的一年在受災(zāi)群眾漫長(zhǎng)的重建生活中將是非常重要的一年。當(dāng)?shù)卣畬⒅铝τ谥贫ǚ乐购[慘劇的安全措施和創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。因此這一年對(duì)于區(qū)域發(fā)展而言同樣至關(guān)重要。
中央政府提出了以地方政府為主體的復(fù)興原則，表示將會(huì)充分尊重當(dāng)?shù)氐闹黧w性而不會(huì)強(qiáng)加干涉。這一點(diǎn)固然很好，但它不能成為中央政府逃避責(zé)任的借口，我們有必要再次強(qiáng)調(diào)國(guó)家有義務(wù)給予地方政府人力、財(cái)力方面的支持。
今后的一個(gè)重要課題是保證移居的人能夠擁有必要的資金來(lái)獲得新的住宅。由于通過(guò)征購(gòu)水淹地獲得的資金有限，政府應(yīng)該出臺(tái)一些放活民間借貸的政策。此外，還希望政府能因地制宜，探索不同地區(qū)的住房解決之道，如建設(shè)共同住宅、放活漁業(yè)地區(qū)水淹地的建筑限制等。
當(dāng)前，在受災(zāi)地區(qū)存在一些不滿，認(rèn)為政府對(duì)重建項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)苛，對(duì)于財(cái)政撥款的使用也限制頗多。如果這種墨守成規(guī)的舉措持續(xù)下去的話恐怕將影響地方的重建士氣。
高效地使用有限的財(cái)政預(yù)算是政府理應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，但如果出現(xiàn)國(guó)家的政策與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求不吻合的情況，應(yīng)采取靈活的手段轉(zhuǎn)變預(yù)算使用方案。未來(lái)如果出現(xiàn)不可避免的財(cái)政支出，政府理應(yīng)采取進(jìn)一步的財(cái)政手段保證這一支出。在嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)下，如何妥善解決此類(lèi)問(wèn)題并給國(guó)民合理化的解釋將是政府的重要職責(zé)。（任艷 楊牧）
