美國(guó)欲規(guī)范留學(xué)中介市場(chǎng)
圖為美國(guó)喬治敦大學(xué)校園一景。人民網(wǎng)記者 張旸攝
美國(guó)國(guó)際教育學(xué)會(huì)日前發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2010至2011學(xué)年，美國(guó)大學(xué)招收的國(guó)際學(xué)生數(shù)量增加了5%，已逾72萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高。其中，中國(guó)留美學(xué)生數(shù)比上一學(xué)年增加22%，達(dá)到近15.8萬(wàn)人，中國(guó)連續(xù)第二年成為留美國(guó)際學(xué)生最大來(lái)源國(guó)。
國(guó)際留學(xué)生數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的美國(guó)而言，是個(gè)好消息。美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2010至2011學(xué)年，外國(guó)留學(xué)生為美國(guó)貢獻(xiàn)了超過(guò)210億美元的收入，高等教育已成為美國(guó)最重要的服務(wù)業(yè)出口產(chǎn)品之一。
美國(guó)全國(guó)大學(xué)升學(xué)顧問(wèn)協(xié)會(huì)主席吉姆·米勒表示，美國(guó)一些大學(xué)十分明白“留學(xué)生就等于經(jīng)費(fèi)”�！笆畮啄昵�，美國(guó)大學(xué)招收國(guó)際學(xué)生的目的主要為了使學(xué)校多樣化、全球化，而現(xiàn)在大學(xué)招收國(guó)際學(xué)生，更多是出于經(jīng)濟(jì)考慮，留學(xué)生的學(xué)費(fèi)能夠支付老師工資、購(gòu)買學(xué)術(shù)設(shè)備、進(jìn)行科學(xué)研究等�！薄 �
由于自身缺乏海外招生的資源，許多美國(guó)大學(xué)便通過(guò)中介在其他國(guó)家招生。這樣一來(lái)，大學(xué)不但增加了學(xué)費(fèi)收入，還節(jié)省了自派招生人員的費(fèi)用。2005年，辛辛那提大學(xué)成為美國(guó)第一批通過(guò)中介招收國(guó)際學(xué)生的學(xué)校之一。辛辛那提大學(xué)留學(xué)生服務(wù)中心主任唐納德·卡什稱，在世界各地雇用當(dāng)?shù)亓魧W(xué)中介招收國(guó)際學(xué)生可以節(jié)省時(shí)間，中介還能夠幫助學(xué)生選擇專業(yè)、提出更好建議。彭博社曾載文稱，紐約州立大學(xué)為了招收更多國(guó)際學(xué)生，接受了許多留學(xué)中介的報(bào)價(jià)，其中包括中國(guó)的5家留學(xué)中介。該校國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)比紐約本州學(xué)生的學(xué)費(fèi)高出2.5倍還多。
一些支持美國(guó)大學(xué)與留學(xué)中介建立關(guān)系的專家認(rèn)為，中介公司比較熟悉海外文化與教育制度，更容易與申請(qǐng)者交流，大學(xué)可以更專注于開(kāi)發(fā)和提供課程。
為了滿足中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)的巨大需求，中國(guó)有幾百家留學(xué)中介獲教育部批準(zhǔn)成立，此外，還有許多沒(méi)有獲得相應(yīng)許可的中介也在營(yíng)業(yè)。許多中介不僅會(huì)幫助申請(qǐng)人辦理簽證，甚至還會(huì)代其完成申請(qǐng)表、個(gè)人陳述、簡(jiǎn)歷和論文等申請(qǐng)材料。
美國(guó)喬治敦大學(xué)招生部門的老師對(duì)記者說(shuō)，學(xué)校不太可能認(rèn)真核實(shí)每個(gè)國(guó)際學(xué)生提供的信息，不過(guò)在某些情況下，尤其是對(duì)于申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生，學(xué)校會(huì)通過(guò)面試等方法進(jìn)一步考察。據(jù)悉，哈佛、耶魯?shù)让Ｔ阡浫W(xué)生前，大多會(huì)安排現(xiàn)場(chǎng)面試或電話視頻面試，因?yàn)橥ㄟ^(guò)面試能夠更加了解學(xué)生，避免造假現(xiàn)象出現(xiàn)。
最近，有消息人士稱，為防止留學(xué)中介造假，避免學(xué)生實(shí)際水平與材料顯示有較大差別，美國(guó)高校將加強(qiáng)對(duì)中國(guó)學(xué)生的面試考核。受包括常青藤大學(xué)聯(lián)盟和各州立大學(xué)在內(nèi)的美國(guó)300多所會(huì)員學(xué)校的委托，美國(guó)國(guó)際教育交流協(xié)會(huì)將在中國(guó)進(jìn)行美國(guó)大學(xué)申請(qǐng)面試（CAI）考核。CAI考核為“一對(duì)一”的面試形式，面試官會(huì)根據(jù)考生在面試中的表現(xiàn)撰寫一份評(píng)估報(bào)告，報(bào)告將作為學(xué)生申請(qǐng)美國(guó)學(xué)校的重要參考指標(biāo)。
為了對(duì)中介行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，美國(guó)國(guó)際招生協(xié)會(huì)出臺(tái)了一套通過(guò)中介機(jī)構(gòu)招收國(guó)際學(xué)生的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，13家在中國(guó)營(yíng)業(yè)的留學(xué)中介獲得了協(xié)會(huì)認(rèn)證。然而，記者了解到，這些通過(guò)認(rèn)證的中國(guó)中介，大多數(shù)也都實(shí)行“雙向收費(fèi)”，即在向留學(xué)申請(qǐng)人收取費(fèi)用的同時(shí)，還向美國(guó)學(xué)校和代理人收取傭金。有專家指出，為規(guī)范留學(xué)市場(chǎng)，留學(xué)中介應(yīng)該實(shí)行單向收費(fèi)，要么作為高校的“代理”，只向高校收取傭金；要么就作為“留學(xué)咨詢師”，只向留學(xué)生收咨詢費(fèi)，這有助于改善目前留學(xué)中介市場(chǎng)混亂的局面。
