發(fā)展報告為日本把脈：政局并未穩(wěn)定 經(jīng)濟增長存變數(shù)

　　日前發(fā)布的《日本發(fā)展報告（2012）》分析認為，日本政局并未因復(fù)合型災(zāi)害的發(fā)生而得以穩(wěn)定，政黨政治結(jié)構(gòu)性問題對國家發(fā)展和危機處理所帶來的負面影響更加明顯。另外，2011年的經(jīng)濟指標預(yù)示日本災(zāi)后重建中的經(jīng)濟增長存在變數(shù)。

　　該報告由中華日本學(xué)會、中國社會科學(xué)院日本研究所與社會科學(xué)文獻出版社合作推出，聚焦于“東日本大地震：日本如何超越國難”，對2011年日本大地震對日本的政治、外交、經(jīng)濟、社會文化的影響做了回顧和分析，并在此基礎(chǔ)上對其未來發(fā)展做了展望。

　　日本政治在低水平徘徊的狀態(tài)還將繼續(xù)

　　報告認為，在政黨政治遠離民主政治初衷且越來越以獲取政權(quán)為最高政治目標的政治結(jié)構(gòu)下，朝野政黨之間即便是國難當頭仍難以達成共識，救災(zāi)統(tǒng)一戰(zhàn)線亦難以形成。災(zāi)難發(fā)生后，時任首相的菅直人曾向自民黨總裁谷垣禎一提議“大聯(lián)合”組閣，以應(yīng)對救災(zāi)，但在當今的日本政黨政治結(jié)構(gòu)下，這個建議理所當然地遭到在野自民黨的拒絕。前所未有的復(fù)合型災(zāi)害的發(fā)生，使日本政府的危機管理能力經(jīng)受嚴峻考驗。雖然日本在抗震救災(zāi)方面經(jīng)驗豐富且各職能機構(gòu)人員大多訓(xùn)練有素，但是當“預(yù)想外”危機遠超出按部就班的“平常時”和“平常事”時，卻暴露出回避責任的作風(fēng)和決策程序的低效等問題。菅直人因遭到指揮不得力、協(xié)調(diào)不到位的指責而被迫辭職。民主黨政權(quán)在執(zhí)政滿兩年時推出了第三任首相，日本再次延續(xù)一年一換首相的政治局面。

　　報告提醒，由于首相的更迭并不能使政治的格局發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，日本政治在低水平徘徊的狀態(tài)還將繼續(xù)。此刻的政治重組動向特別值得注意。在2011年，日本長期動蕩的政局即便在國家面臨重大危機的時刻也未有絲毫改善，民眾對傳統(tǒng)政黨及其政治博弈極為失望與厭煩，而民眾的失意為新興政黨、地方性政黨以及新型政治留出了成長的空間，政治改革的風(fēng)潮和極端主義的風(fēng)潮都有可能在這個時期出現(xiàn)。

　　日本經(jīng)濟模式進入歷史拐點

　　報告指出，受大地震的影響，日本經(jīng)濟在2011年第一季度和第二季度出現(xiàn)負增長，隨著工礦業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復(fù)和突發(fā)性電力短缺的逐步緩解，第三季度出現(xiàn)明顯的V形增長，但受歐債危機、日元升值和泰國大洪水的影響，第四季度的復(fù)蘇速度放緩。根據(jù)民間機構(gòu)、日本央行和政府的預(yù)測，2012年將會出現(xiàn)1.9%至2.2%的增長。根據(jù)日本內(nèi)閣府2012年3月8日公布的數(shù)據(jù)，2011年1-12月日本實際GDP增長-0.7%，其中民間需求、公共需求和凈出口的貢獻率分別為-0.2%、0.3%和-0.8%。值得關(guān)注的是，2011年日本貿(mào)易收支時隔31年出現(xiàn)1.61萬億日元赤字，為1980年財務(wù)省開始貿(mào)易統(tǒng)計以來首次赤字。在經(jīng)常項目收支中，由于日本企業(yè)在新興國家營業(yè)利潤和利息收入的增加，投資收益所得比上年攀升19.9%，達到14.30萬億日元，使得2011年日本經(jīng)常收支保持9.63萬億日元的盈余，但規(guī)模比上年減少43.9%，為1985年以來最大降幅。

　　報告分析指出，造成這種狀況的深層原因是戰(zhàn)后走過的日本特色的立國之路已經(jīng)接近盡頭，日本經(jīng)濟模式進入歷史拐點，而導(dǎo)致這個變化的是經(jīng)濟全球化發(fā)展和新興國家的崛起。相對于亞洲新興國家，日本高昂的勞動力成本、居高不下的法人稅、日元升值和能源成本上升等因素，使日本的產(chǎn)業(yè)競爭力處于不利地位，同時導(dǎo)致日本產(chǎn)業(yè)加速向海外轉(zhuǎn)移。有學(xué)者預(yù)測，2012年日本經(jīng)濟雖然會實現(xiàn)2%左右的增長，但由于通貨緊縮仍將持續(xù)，因此災(zāi)后重建的增長不會持久，況且以建筑和土木工程為主的災(zāi)后重建項目并非災(zāi)區(qū)期待的就業(yè)類型，也非災(zāi)區(qū)想著力打造的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，歐債危機仍將帶來經(jīng)濟下行風(fēng)險。