阿根廷石油國有化的得與失

　　近日，阿根廷政府宣布將該國最大的石油公司YPF公司收歸國有，通過強行收購第一大股東西班牙雷普索爾公司9656萬股股份，將其在YPF股份從0.02%提高至50.11%，獲YPF公司控股權(quán)。此舉標(biāo)志阿能源政策出現(xiàn)重大調(diào)整，雖有助于緩解阿能源危機，實現(xiàn)國家對經(jīng)濟命脈的掌控，但也引發(fā)一場外交風(fēng)波。

　　阿根廷實行石油國有化最主要目的，正如克里斯蒂娜總統(tǒng)所言，就是“為了收回能源主權(quán)，實現(xiàn)油氣資源自給”。事實上，阿根廷石油國有化始于1928年，是年建立的YPF成為拉美乃至世界第一家國營石油公司，但該公司1993年被私有化。1999年，西班牙石油巨頭雷普索爾公司又以150億美元價格將其收購，并獲控股權(quán)。此后，阿油氣資源基本掌控在外國資本手中。YPF公司、泛美能源公司、巴西石油公司和中石化分別占阿石油總產(chǎn)量的34.3%、19.3%、6.9%和6.6%；道達爾公司、YPF公司和泛美能源公司分別占阿天然氣總產(chǎn)量的30%、23%和12.5%。YPF作為阿最大石油公司、最大燃料零售商和煉油商，對阿投資額占其純利潤的比例卻相當(dāng)?shù)停�未能對阿油氣供給提供有力保障。因此，阿要確保能源有效供給、實現(xiàn)經(jīng)濟真正獨立，不得不先拿YPF開刀。

　　阿根廷將YPF收歸國有的另一個重要原因是為了解決日益嚴(yán)重的能源危機。近10年來，阿一直保持較快經(jīng)濟增長（2010年GDP增長9%），對能源需求越來越大，遭遇供不應(yīng)求瓶頸。目前阿已探明的油氣儲量分別減少12%和53%，石油產(chǎn)量下降22%，而石油需求量上升40%以上，尤其2011年出現(xiàn)近25年來第一次能源赤字（30億美元），大筆能源補貼讓政府財政捉襟見肘。因此，要解決能源危機，減輕財政困難，政府必須掌控能源。此外，受國際金融危機影響，阿對傳統(tǒng)市場的出口受阻，政府財政更加困難，不得不取消水電氣補貼，結(jié)果引發(fā)民眾強烈不滿，高達兩位數(shù)的通脹率更讓百姓怨聲載道，而將最大石油公司國有化將大大提升政府威望。

　　毋庸置疑，阿根廷此舉有得有失，且得大于失。一方面，通過實行石油國有化，阿獲得國家能源控制權(quán)。在油氣市場重新洗牌后，政府不僅是游戲規(guī)則制定者，還成為油氣直接生產(chǎn)者，尤其政府控股的YPF公司成為最大國營石油公司，在資源與政策上擁有明顯優(yōu)勢，有利于緩解能源危機，為長期穩(wěn)定的能源供給提供保障。阿根廷石油國有化推動了拉美新一輪國有化浪潮。如委內(nèi)瑞拉自2008年以來實現(xiàn)石油、電力和電信等戰(zhàn)略領(lǐng)域的國有化，并正向鋼鐵、銀行、食物供應(yīng)和醫(yī)療保健等領(lǐng)域推進；玻利維亞自2009年以來逐漸實現(xiàn)石油、電信與運輸?shù)阮I(lǐng)域的國有化；厄瓜多爾近年一直在推動能源領(lǐng)域國有化。此次阿根廷實行石油國有化，因其規(guī)模大、涉及面寬、針對性強，成為近10年來拉美國家最大的能源國有化事件。

　　另一方面，阿根廷國有化舉措遭到雷普索爾公司及其母國西班牙的強烈譴責(zé)和反對。雷普索爾公司遭到重創(chuàng)，2月至4月公司股票市值縮水一半，國際信貸級別降至BBB-。該公司因此強烈要求阿必須支付105億美元才能獲得控股權(quán)，并將上訴世界銀行投資爭端仲裁中心尋求賠償。作為阿最大外國投資者和阿第五大出口市場的西班牙，強烈譴責(zé)此舉是“敵視”行為，警告將采取“明確而有力”措施保護海外利益。歐盟作為阿第二大出口市場，也表示將采取報復(fù)性措施。顯然，這場國有化引發(fā)的外交危機似乎一時難以平息，此次事件勢必加大阿在國際市場上的融資難度。