八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)未解歐債危機(jī)

　　八國(guó)集團(tuán)（G8）峰會(huì)19日在美國(guó)馬里蘭州戴維營(yíng)閉幕。雖然戴維營(yíng)景色秀美，但與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人卻難言輕松。希臘是否會(huì)成為歐元區(qū)第一個(gè)出局者，如何控制西班牙等國(guó)的銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如何在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政緊縮之間找到平衡點(diǎn)，圍繞歐債危機(jī)的諸多難題考驗(yàn)著八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧，只可惜為期兩天的峰會(huì)并未在這些焦點(diǎn)議題上取得突破性進(jìn)展。

　　希望“留住”希臘

　　歐洲中央銀行前行長(zhǎng)特里謝近日在華盛頓發(fā)表演講時(shí)將歐元區(qū)稱(chēng)作當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的“漩渦中心”。毫無(wú)疑問(wèn)，歐債危機(jī)已成為威脅全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要風(fēng)險(xiǎn)源。當(dāng)前，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家差強(qiáng)人意的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和居高不下的失業(yè)率使得八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人肩頭的擔(dān)子沉重，法國(guó)、希臘等國(guó)的政府更迭已經(jīng)表明，經(jīng)濟(jì)困境倘若遷延不止，民眾將會(huì)毫不留情地選擇“用腳投票”。

　　目前，歐債危機(jī)的難度系數(shù)有增大跡象，短期內(nèi)呈現(xiàn)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)發(fā)酵、公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅镜膽B(tài)勢(shì)，中期財(cái)政整頓的進(jìn)程將影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，長(zhǎng)期則必須考慮如何應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的歐元區(qū)部分或整體解體所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)、政治挑戰(zhàn)。

　　希臘將于6月再次舉行議會(huì)選舉，其在歐元區(qū)的去留問(wèn)題正挑戰(zhàn)著全球投資者的神經(jīng)，導(dǎo)致全球資本市場(chǎng)承壓。

　　八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)了“留住”希臘的意愿，但也強(qiáng)調(diào)希臘必須履行其對(duì)國(guó)際救援方的承諾。峰會(huì)結(jié)束后發(fā)表的《戴維營(yíng)宣言》強(qiáng)調(diào)希臘應(yīng)留在歐元區(qū)之內(nèi)并遵守其承諾，認(rèn)為強(qiáng)大且有凝聚力的歐元區(qū)對(duì)全球穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。

　　國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪近期下調(diào)了西班牙16家銀行和意大利26家銀行的長(zhǎng)期債評(píng)級(jí)。西班牙政府近期宣布對(duì)第三大銀行銀基亞進(jìn)行國(guó)有化，暴露出西班牙等國(guó)銀行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。意大利和西班牙是否會(huì)步希臘等國(guó)后塵，向歐盟和國(guó)際貨幣基金組織求援成為懸在歐元區(qū)頭上的利劍。

　　當(dāng)前國(guó)際貨幣基金組織最大的三個(gè)借款會(huì)員國(guó)希臘、葡萄牙和愛(ài)爾蘭皆為歐元區(qū)成員。盡管?chē)?guó)際貨幣基金組織近期在增資4300億美元議題上取得重要進(jìn)展，但此輪增資還有一些技術(shù)細(xì)節(jié)尚待敲定，該組織對(duì)歐債危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)敞口擴(kuò)大也在引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂(yōu)。

　　歐元“死穴”未解

　　觀察人士認(rèn)為，在相當(dāng)大的程度上，歐債危機(jī)陰霾不散的體制性缺陷在于其不完善的經(jīng)濟(jì)、金融及財(cái)政一體化格局，貨幣聯(lián)盟缺乏財(cái)政聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)治理聯(lián)盟的支撐。遺憾的是，八國(guó)集團(tuán)戴維營(yíng)峰會(huì)并未對(duì)根治這一體制性缺陷提出建設(shè)性方案，只是在宣言中表示，歡迎歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)具有可信度、及時(shí)的方式來(lái)解決歐債危機(jī)的決心，八國(guó)集團(tuán)將采取所有必要的努力來(lái)重振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)的壓力。

　　不可否認(rèn)，大西洋兩岸存在著不同程度的財(cái)政聯(lián)邦主義，美國(guó)的征稅主體在聯(lián)邦政府，理論上沒(méi)有舉債上限的美國(guó)聯(lián)邦政府可以對(duì)各州進(jìn)行強(qiáng)有力的財(cái)政轉(zhuǎn)移支持，美國(guó)絕大多數(shù)州也能不折不扣地執(zhí)行平衡預(yù)算的要求。

　　大西洋彼岸的情況則不同。在美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員弗雷德·伯格斯滕看來(lái)，缺少財(cái)政聯(lián)盟的歐元區(qū)是“只搭了一半房梁的危房”。知名投資家喬治·索羅斯則將缺少“歐洲財(cái)政部”稱(chēng)為貨幣聯(lián)盟的“死穴”。

　　索羅斯等投資人士強(qiáng)調(diào)，歐洲政策制定者欠缺解決這一“死穴”的政治意愿，當(dāng)出現(xiàn)市場(chǎng)壓力倒逼之后，就會(huì)采取最少的努力希求暫時(shí)過(guò)關(guān)，但市場(chǎng)人士馬上又發(fā)現(xiàn)歐洲政策制定者的努力不夠，導(dǎo)致危機(jī)愈演愈烈。專(zhuān)家認(rèn)為，德國(guó)應(yīng)為救助歐債危機(jī)提供更多資金，向歐元區(qū)財(cái)政能力較弱的國(guó)家進(jìn)行更多財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，但此類(lèi)建議在現(xiàn)實(shí)政治環(huán)境下阻力很大。