社科院藍(lán)皮書：美“重返亞太”戰(zhàn)略效應(yīng)已初步顯現(xiàn)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院今日發(fā)布的《亞太藍(lán)皮書》認(rèn)為，如果說2011年是美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略全面實(shí)施的年份，那么2012年這一戰(zhàn)略已經(jīng)初步取得成效。
12月26日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合舉辦《亞太地區(qū)發(fā)展報(bào)告(2013)》新聞發(fā)布暨中國(guó)周邊環(huán)境與戰(zhàn)略學(xué)術(shù)研討會(huì)，會(huì)議正式發(fā)布《亞太地區(qū)發(fā)展報(bào)告(2013)》。
——在政治領(lǐng)域，美國(guó)以經(jīng)濟(jì)措施為依托，推廣美國(guó)式的民主價(jià)值理念。
奧巴馬連任后首次訪問中南半島國(guó)家，其中對(duì)緬甸的訪問尤其令人關(guān)注。緬甸長(zhǎng)期受到西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁。美國(guó)以放松經(jīng)濟(jì)制裁、增加經(jīng)濟(jì)援助為手段，要求緬甸政府改變現(xiàn)行的政治體制，加快民主化進(jìn)程，給予反對(duì)黨更大的自由度與權(quán)限等。未來中南半島仍將是美國(guó)擴(kuò)充政治影響力的重點(diǎn)區(qū)域。
——在軍事領(lǐng)域，美國(guó)強(qiáng)化與亞太國(guó)家之間的雙邊軍事同盟關(guān)系，包括美日、美韓、美泰、美菲、美澳關(guān)系。
藍(lán)皮書認(rèn)為，美澳就在澳大利亞駐軍達(dá)成了共識(shí)；美國(guó)參議院就釣魚島防衛(wèi)通過決議。這都表明美國(guó)“重返亞太”在軍事領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。此外，美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)帕內(nèi)塔明確表態(tài)未來10年內(nèi)將把美國(guó)海軍力量的60%部署在亞太地區(qū)，并在該地區(qū)進(jìn)行更多的軍事演習(xí)。
——在外交領(lǐng)域，以東亞峰會(huì)等多邊機(jī)制為平臺(tái)直接插手亞太事務(wù)是“重返亞太”戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一，比如美國(guó)與日本一起聯(lián)合一些南海聲索國(guó)在東亞峰會(huì)上挑動(dòng)南海問題爭(zhēng)端。
同時(shí)，美國(guó)積極推動(dòng)與區(qū)域內(nèi)大國(guó)的合作充當(dāng)“再平衡”的籌碼。為了平衡中國(guó)崛起的影響，美國(guó)開始強(qiáng)化與印度的合作，甚至接納“印太”概念以取代“亞太”概念，其基本動(dòng)機(jī)就是通過提高印度的區(qū)域影響力來平衡中國(guó)的影響力。
反過來，美國(guó)也不允許其盟友質(zhì)疑其“重返亞太”戰(zhàn)略。不久前，針對(duì)澳大利亞政界前領(lǐng)導(dǎo)人的言論，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里明確警告澳大利亞不要在澳美與澳中之間做出“錯(cuò)誤的選擇”。
——在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)倡導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定談判雖然還沒有完成，但它對(duì)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作原有的進(jìn)程乃至發(fā)展方向已經(jīng)產(chǎn)生了重大影響。
藍(lán)皮書稱，對(duì)美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略的可持續(xù)性前景，國(guó)內(nèi)外還存在分歧。悲觀論者基于美國(guó)的實(shí)力下降認(rèn)為這一戰(zhàn)略將成為美國(guó)最大的“爛尾工程”。對(duì)此，藍(lán)皮書認(rèn)為，對(duì)美國(guó)繼續(xù)實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略的決心與能力都不能低估。因?yàn)樵诿绹?guó)看來，如何成功地應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起是其21世紀(jì)面臨的最大任務(wù)。
至于目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)的低迷，藍(lán)皮書認(rèn)為這“只是周期性的現(xiàn)象”，因?yàn)槔_美國(guó)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)最大的難題都并非是無解的：
一是債務(wù)危機(jī)。美國(guó)只要能夠繼續(xù)順利地實(shí)施量化寬松貨幣政策，并最終提高通貨膨脹率，其巨額債務(wù)會(huì)在短時(shí)期內(nèi)轉(zhuǎn)嫁出去。
二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰落與“再工業(yè)化”。在各國(guó)尋求新一輪經(jīng)濟(jì)周期支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略可以說恰逢其時(shí)。無論新一輪經(jīng)濟(jì)周期支柱產(chǎn)業(yè)是數(shù)字技術(shù)還是低碳經(jīng)濟(jì)，美國(guó)都有其獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
