美國財(cái)政懸崖今最后一搏 參議院暗示失敗

　　12月31日是美國兩黨“懸崖談判”的最后期限，美國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)能否順利跨過這一劫，還要看參議院和總統(tǒng)奧巴馬能否在最后一刻使出殺手锏。有消息稱，國會兩院整個周末都在加班商討最后方案，希望拿出一份臨時協(xié)議暫緩沖擊。

　　如果美國國會兩黨在12月31日之前，不能就赤字削減計(jì)劃達(dá)成一致，那么從2013年1月1日起，每個美國人的個人所得稅都會增加，聯(lián)邦政府的一些開支也將同步大幅削減，兩者疊加可能導(dǎo)致全年經(jīng)濟(jì)“失血”6000多億美元。經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告，若無法跨越這道“懸崖”，美國和全球經(jīng)濟(jì)可能被拖入“二次衰退”的深淵。

　　奧巴馬號召民眾施壓

　　當(dāng)?shù)貢r間12月30日，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德與參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥克納爾舉行會談，尋求達(dá)成協(xié)議的最終辦法，眾議院議長博納也在當(dāng)天召集議員召開緊急會議，并保持工作狀態(tài)至1月2日。為了安撫市場信心，總統(tǒng)奧巴馬也會在NBC電視臺發(fā)表講話，希望借助廣大中產(chǎn)階級的力量向國會共和黨施壓，爭取在最后時刻達(dá)成協(xié)議。

　　12月29日，奧巴馬在每周例行廣播講話中重申了自己的“懸崖方案”觀點(diǎn)稱，會繼續(xù)尋求為中產(chǎn)階級減稅以及對最富有美國人增稅的方案。奧巴馬表示，“如果不能及時達(dá)成協(xié)議，我將敦促參議院表決一個基本方案。這個方案將避免增加中產(chǎn)階級的所得稅率，延長為尋找工作的人提供重要的失業(yè)保險(xiǎn)，并且為進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)增長和削減赤字打下基礎(chǔ)。”

　　如果參議院未能達(dá)成一致，奧巴馬將把自己的方案遞交參議院表決，把增稅門檻設(shè)定為家庭年收入25萬美元。分析師認(rèn)定，這份方案是民主黨的最后“殺手锏”。如果共和黨主導(dǎo)的眾院投票否決，導(dǎo)致美國跌入財(cái)政懸崖，將給白宮以口實(shí)。民主黨會指責(zé)共和黨為保護(hù)富人不顧中產(chǎn)階級利益，使后者承擔(dān)增稅后果。

　　參議院暗示無法實(shí)現(xiàn)

　　雖然兩黨都擺出了談判架勢，但是在富人增稅問題上爭執(zhí)不下，國會和白宮已經(jīng)做好了明年1月1日達(dá)不成協(xié)議的準(zhǔn)備，雙方可能在1月3日再次進(jìn)行較量。就目前情況而言，參議院版本的最終方案將是談判新契機(jī)的基點(diǎn)，整個周末，兩黨參院領(lǐng)袖在加班加點(diǎn)尋求雙方都能接受的方案，外媒分析稱，即便參院能在12月31日突擊通過妥協(xié)方案，也需交眾議院表決通過，而這些程序都需在兩天之內(nèi)完成，所以市場應(yīng)該關(guān)注1月3日國會兩黨的最終表態(tài)。

　　國會參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人哈里·里德12月27日暗示，他不確定美國國會是否有足夠時間在最后期限之前就避開“財(cái)政懸崖”達(dá)成協(xié)議。里德當(dāng)天在參議院發(fā)言時說，美國正在逼近“財(cái)政懸崖”，他暗示在年底最后期限之前兩黨達(dá)成協(xié)議的可能性似乎不大。在眾議院12月27日下午召開的電話會議上，博納再次敦促民主黨人占多數(shù)的參議院率先采取行動。他表示，參議院可以在眾議院先前通過的議案基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，然后再把議案送回眾議院表決，然后眾議院將考慮是否接受參議院修改的版本。

　　共和黨寧愿“墜崖”

　　談判已經(jīng)到了眾口難調(diào)的關(guān)鍵階段。富人稅仍是最大障礙。針對奧巴馬只對40萬美元以上家庭收稅的妥協(xié)方案，共和黨內(nèi)的保守派指出，他們將堅(jiān)決反對任何包含加稅的協(xié)議。來自密蘇里州的共和黨參議員羅伊·布倫特在代表共和黨發(fā)表每周例行講話時敦促奧巴馬應(yīng)該作出讓步，布倫特表示，總統(tǒng)建議增加最富有的2%的美國人的所得稅，但這部分稅甚至都不夠支付16萬億美元的美國國債每年需付利息的1/3，且這項(xiàng)增稅計(jì)劃帶來的收入只夠聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)8天。像布倫特這樣的反加稅保守派人數(shù)在全美不在少數(shù)，他們表示，寧愿選擇“墜崖”，也不愿接受讓任何一位美國人加稅的妥協(xié)。

　　補(bǔ)丁協(xié)議在所難免。有分析人士稱，兩黨在最后兩天就提高稅率和削減財(cái)政支出達(dá)成重大妥協(xié)的前景并不樂觀，但雙方很有可能先達(dá)成一個臨時協(xié)議，這份協(xié)議將能夠避免所有美國人面臨加稅，但可能不會包括大幅減支措施。由此可見，無論談判結(jié)果如何，兩黨最終只能通過不斷“打補(bǔ)丁”的方式緩慢為財(cái)政懸崖畫上句號，但這樣做的風(fēng)險(xiǎn)在于，雖然“懸崖陡坡”被緩沖了，但是財(cái)政赤字問題的潛在威脅將一直存在，這會給奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和維持財(cái)政紀(jì)律之間徘徊不定。

　　全球經(jīng)濟(jì)擔(dān)驚受怕

　　除財(cái)政懸崖外，另一個威脅市場的因素是美國債務(wù)上限在12月31日達(dá)到法定上限16.4萬億美元。雖然美國財(cái)政部提前打了預(yù)防針，打算采取臨時性法律措施，用2000億美元來避免政府未來兩個月內(nèi)再次關(guān)門的風(fēng)險(xiǎn)。美國會預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，一旦“墜崖”，國會削減預(yù)算和增加稅收的政策將于2013年1月自動生效，明年上半年經(jīng)濟(jì)將陷入衰退，全年經(jīng)濟(jì)增長減少0.5個百分點(diǎn)，失業(yè)率升到9%以上，九成家庭稅負(fù)將增加。

　　國際貨幣基金組織總裁拉加德強(qiáng)調(diào)，美國作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，若不能解決“財(cái)政懸崖”挑戰(zhàn)，將影響全球投資者信心，并沖擊資本市場。事實(shí)上，隨著大限臨近，市場已經(jīng)顯現(xiàn)了不安情緒，美國股市連續(xù)5天下挫，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)28日下跌1.21%。此外，“財(cái)政懸崖”已經(jīng)導(dǎo)致美國12月消費(fèi)者信心指數(shù)下滑，美國諮商會公布的數(shù)據(jù)顯示，美國12月消費(fèi)者信心指數(shù)從逾4年半高位急速降至65.1，創(chuàng)今年8月以來最低，且遠(yuǎn)遜于市場預(yù)期的70.0。11月消費(fèi)者信心指數(shù)也由初值73.7下修為71.5。