東亞合作有賴互信 東盟須當(dāng)好協(xié)調(diào)人

　　為期兩天的第22屆東盟峰會4月25日在文萊首都斯里巴加灣市閉幕。會后發(fā)表的 《主席聲明》再次呼吁加強區(qū)域合作，和平處理有關(guān)爭議，以營造實現(xiàn)共同體的穩(wěn)定環(huán)境。

　　現(xiàn)在，距離東盟提出建成共同體的最后期限2015年只剩兩年，而東盟共同體的成敗，首先取決于東盟能否真正推動自身的一體化。東盟成員國內(nèi)部合作不夠、互聯(lián)互通建設(shè)資金匱乏、消除貿(mào)易壁壘困難重重等問題早已暴露。東盟若想順利推動經(jīng)濟一體化，一個難以回避的難題便是各方的政治信任問題。要想達成相關(guān)經(jīng)濟合作協(xié)議，首先需要各國有良好的關(guān)系，并對共同目標有一致的認知，也愿意做出讓步乃至犧牲。為此，東盟在政經(jīng)安全層面，盡力維護東盟的團結(jié)，加強安全領(lǐng)域的合作，維護區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定，強化東盟應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅能力。與此同時，東盟將努力縮小內(nèi)部發(fā)展差距，加強區(qū)域內(nèi)外的互聯(lián)互通，以形成內(nèi)部統(tǒng)一市場和不斷推進“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（RCEP）。

　　在去年的東盟峰會上，RCEP談判正式啟動，朝東盟共同體建設(shè)邁出了新步伐。RCEP建成后，將包括東盟10國和6個自貿(mào)伙伴國，覆蓋約30億人口，經(jīng)濟總量近20萬億美元。正如東盟強調(diào)的，RCEP將成為僅次于世界貿(mào)易組織的全球最大自由貿(mào)易區(qū)，也將對東亞經(jīng)濟一體化注入強勁動力。以此次峰會為契機，推動?xùn)|亞合作邁上新臺階是可行的，同時也有助于增進全球克服經(jīng)濟低迷的信心。

　　對于東盟來說，除了要推動自身一體化進程外，如何有效與區(qū)域合作伙伴進行全方位合作也是一個重大問題。東盟已經(jīng)分別與中、日、韓、印和澳新簽署了5個自貿(mào)協(xié)定，但RCEP談判涉及16國，范圍和目標宏大，談判費時費力，難以立見成效。而且，16個國家之間也存在不少矛盾問題，較低的政治互信遠遠達不到簽署地區(qū)自貿(mào)協(xié)定的要求。但不管怎么說，由東盟主導(dǎo)建立RCEP已是大勢所趨，也符合經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的大趨勢。從長遠看，東盟作為區(qū)域經(jīng)濟合作的核心推動者，必須發(fā)揮更多影響力，想方設(shè)法協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)各國的關(guān)系，幫助化解矛盾。換句話講，也只有理順了東亞國家之間的關(guān)系，更大范圍、更具實質(zhì)意義的東亞經(jīng)濟合作，才能真正開花、結(jié)果。（沈世順  池亞光 作者供職于海口經(jīng)濟學(xué)院東盟研究所）