“國(guó)家安全”不應(yīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義的借口

　　日前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬本周簽署一項(xiàng)有關(guān)政府IT設(shè)備采購(gòu)安全評(píng)估方面的法案。根據(jù)這項(xiàng)法案，包括美國(guó)宇航局、司法部和商務(wù)部只有在獲得聯(lián)邦司法部門官員批準(zhǔn)后才可以采購(gòu)信息技術(shù)系統(tǒng)。

　　近年來(lái)，西方國(guó)家尤其是美國(guó)沒少對(duì)所謂“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊”進(jìn)行炒作。例如2011年6月，美媒就曾大肆炒作中國(guó)山東藍(lán)翔技校是“中國(guó)黑客大本營(yíng)”，之后，河北衡水某企業(yè)、河南鄭州某高校教師也被美國(guó)媒體冠以“網(wǎng)絡(luò)民兵組織”和“黑客高手”的稱號(hào)。今年2月，多家美國(guó)媒體更自稱是“中國(guó)黑客”攻擊的受害者。眼下，奧巴馬簽署這項(xiàng)法案無(wú)疑充分反映了美國(guó)政府對(duì)于所謂來(lái)自“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊”問(wèn)題的擔(dān)憂。

　　必須提醒的是，網(wǎng)絡(luò)攻擊是一個(gè)全球性問(wèn)題，應(yīng)在相互信任和尊重的基礎(chǔ)上通過(guò)建設(shè)性的國(guó)際合作加以解決。這一點(diǎn)，對(duì)此，習(xí)近平主席就曾表示：“中方和美方應(yīng)該避免就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題互相進(jìn)行無(wú)理由的指控，而是應(yīng)該攜手解決這一問(wèn)題。”而眼下，美國(guó)一意孤行地拉著國(guó)家安全的大旗，限制美部分政府部門購(gòu)買中國(guó)信息技術(shù)設(shè)備，是非常具有破壞性的游戲，它將對(duì)美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成損害——國(guó)家安全的概念被一些美國(guó)政客泛化和濫用，美國(guó)已經(jīng)走到了貿(mào)易保護(hù)主義的邊緣，這在今天的中國(guó)乃至國(guó)際社會(huì)中都是不可接受的。

　　正如商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)所言，（美國(guó)）這種濫用“國(guó)家安全”措施，不公平對(duì)待中國(guó)企業(yè)、對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行“有罪推定”的歧視性做法，既嚴(yán)重違背公平貿(mào)易原則，也嚴(yán)重?fù)p害中美互信，阻礙兩國(guó)在高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域的交流與合作。

　　誠(chéng)然，世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》允許締約方出于保護(hù)安全的需要，可以采取特定的針對(duì)供應(yīng)商的限制條件，但該條款針對(duì)所有來(lái)自中國(guó)的企業(yè)，而非經(jīng)美國(guó)政府調(diào)查證明具有安全威脅的企業(yè)，美國(guó)此舉顯然有違世貿(mào)組織的精神和相關(guān)規(guī)則——盡管中國(guó)企業(yè)獲得來(lái)自美國(guó)政府的采購(gòu)比例仍然較低，但該法案的出臺(tái)很可能直接導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)無(wú)法參與到由該法案撥款所進(jìn)行的政府采購(gòu)招標(biāo)；而如果相關(guān)條款在美國(guó)的政府采購(gòu)中普遍應(yīng)用，可能會(huì)進(jìn)一步阻礙中國(guó)企業(yè)在美國(guó)甚至西方國(guó)家進(jìn)行投資、擴(kuò)大生產(chǎn)和發(fā)展合作的步伐。

　　分析美國(guó)如此舉動(dòng)的背景，其實(shí)質(zhì)恐怕是近些年來(lái)美中貿(mào)易失衡和中美力量消長(zhǎng)變化的大背景下的心理較量結(jié)果。要知道，美國(guó)不少企業(yè)一直希望對(duì)來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)進(jìn)行打壓。而當(dāng)技術(shù)、專利等商業(yè)理由都擋不住中國(guó)人，并很可能觸犯世貿(mào)組織非歧視性條款的情況下，國(guó)家安全就成了最好的阻撓中國(guó)公司進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的貿(mào)易保護(hù)借口。

　　值得一提的是，美國(guó)出臺(tái)此法案不僅沒有得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，就連國(guó)內(nèi)也是一片質(zhì)疑反對(duì)之聲。白宮發(fā)言人就表示，涉華條款在對(duì)商業(yè)活動(dòng)造成干擾的同時(shí)，無(wú)助于提高美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全。一批重量級(jí)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)亦給國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人寫信，要求糾正錯(cuò)誤做法，稱該舉措“會(huì)產(chǎn)生相反效果”。美國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)全球網(wǎng)絡(luò)安全政策主管丹妮爾 克里絲就撰文稱，這一條款的本質(zhì)是“反競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)美國(guó)企業(yè)具有干擾性、對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)具有潛在傷害作用”。她呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮在討論2014財(cái)年政府預(yù)算時(shí)不要采取相同的對(duì)華限制措施。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)主席傅強(qiáng)恩在給美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院領(lǐng)導(dǎo)人的信中亦表示 “美國(guó)的國(guó)家安全固然重要，但這不應(yīng)該成為保護(hù)主義的借口�！�

　　如此看來(lái)，美國(guó)很有必要及時(shí)更正這一錯(cuò)誤做法，免得把“內(nèi)外不是人”的印象弄得越來(lái)越糟。