南海立規(guī)矩先要拿誠意

　　今年的中國—東盟（10+1）會議上，針對“南海行為準(zhǔn)則”出現(xiàn)了新動向：會議透露，9月將在中國舉行第六次落實(shí)《南海各方行為宣言》高官會和第九次聯(lián)合工作組會議，屆時(shí)各方將就全面有效落實(shí)《宣言》、加強(qiáng)海上合作深入交換意見，并同時(shí)在落實(shí)《宣言》框架下就“準(zhǔn)則”舉行磋商。

　　消息一出，立即引起熱議。不少分析人士認(rèn)為，中國針對“準(zhǔn)則”的立場已經(jīng)發(fā)生了變化，中國不再“拒絕行為準(zhǔn)則”。

　　2002年簽署的《宣言》中，包括了各方將努力制定“準(zhǔn)則”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。近年來，在《宣言》未能得以全面落實(shí)的情況下，菲、越等國卻極力推動盡早制定“準(zhǔn)則”，試圖借此在與中國的領(lǐng)土爭議中占據(jù)優(yōu)勢地位。

　　在此背景下，中國在去年的10+1外長會上明確表示，各方應(yīng)共同努力，推進(jìn)全面落實(shí)《宣言》，討論“準(zhǔn)則”的時(shí)機(jī)和條件尚未成熟。

　　如今，中方同意與有關(guān)各方磋商“準(zhǔn)則”，體現(xiàn)出中國與東盟的合作姿態(tài)。但同時(shí)，中國堅(jiān)守原則，在南海問題上的基本政策并未出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。從解決南海爭端的方式來看，中國仍然堅(jiān)持當(dāng)事國之間直接進(jìn)行友好協(xié)商，而不是以多邊方式商議領(lǐng)土爭議。中國愿意與東盟國家為維護(hù)南海和平穩(wěn)定開展良好交流，認(rèn)可中國與東盟國家在該領(lǐng)域合作的重要性，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)同少數(shù)國家圍繞南沙島礁的爭議不是中國同東盟之間的問題。

　　中國持開放態(tài)度。就“準(zhǔn)則”而言，中國本就一直愿意與東盟國家在全面有效落實(shí)《宣言》、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推動“準(zhǔn)則”的達(dá)成。中國看到，部分東盟國家希望盡快達(dá)成“準(zhǔn)則”，推動矛盾解決，維護(hù)南海穩(wěn)定。中國理解這些國家的心情，已經(jīng)采取實(shí)際行動，與各國保持溝通，穩(wěn)扎穩(wěn)打地推動相關(guān)進(jìn)程。5月，王毅外長在訪問文萊時(shí)就明確提出，同意在泰國舉行落實(shí)《宣言》工作組會議，并在此框架下探討如何推動“準(zhǔn)則”進(jìn)程。下一步，中國希望與東盟合作成立“名人專家小組”，為相關(guān)磋商提供支持。

　　中國冷靜清醒。中國看到，某些國家不顧中國的合作意愿，與中國搞對抗；不顧大局，試圖綁架東盟機(jī)制來滿足一己之私。去年的東盟外長會上，由于菲律賓刻意搗亂，致使東盟外長會有史以來首次未能發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》。今年會議開始后，菲故伎重演，散發(fā)媒體聲明稱，“中國在菲專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的黃巖島和仁愛礁不斷增加的軍事和準(zhǔn)軍事存在，將對維持該地區(qū)海上和平與安全的努力構(gòu)成威脅”。這種小伎倆，阻礙不了大局。如果個(gè)別聲索國要選擇對抗，將注定沒有出路。另外，盡管中國呼吁域外國家尊重當(dāng)事國的努力，但仍有一些國家做出不利于爭端解決的表態(tài)和行動，值得警惕。

　　中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國與東盟致力于將南海建設(shè)成為“和平之海、友誼之海、合作之�！�。雙方需要循序漸進(jìn)推動各項(xiàng)合作，包括就“準(zhǔn)則”進(jìn)行磋商。“拔苗助長”只會欲速不達(dá)；蠻橫無理的行徑，只會對現(xiàn)有成果造成難以挽回的傷害。 （蘇曉暉：中國國際問題研究所國際戰(zhàn)略研究部副主任）