撕裂中的埃及， 如何令民主奏效？

　　埃及總統(tǒng)穆爾西被軍方罷黜后，技術(shù)官僚為主的過(guò)渡政府終于成立，各方觀點(diǎn)大異其趣，有認(rèn)為這是糾正民主失誤的二次革命，有認(rèn)為這是獨(dú)裁制度復(fù)辟的政變，也有認(rèn)為這是外國(guó)勢(shì)力策劃的顏色革命。事件難以定性，因?yàn)榘＜皣?guó)內(nèi)已失去任何達(dá)到社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)，無(wú)論是民主選舉還是軍事政變，都難以得到一個(gè)大多數(shù)人滿意的結(jié)局。

　　為什么在西方選舉，落敗的一方會(huì)接受游戲規(guī)則，埃及卻不能？這問(wèn)題不但對(duì)埃及人重要，對(duì)其他民主化過(guò)程中的國(guó)家地區(qū)同樣重要。埃及面對(duì)的，似乎是以下一系列不能輕易以選舉調(diào)和的撕裂：

　　1.穆斯林兄弟會(huì)的激進(jìn)派始終認(rèn)為，宗教應(yīng)該凌駕行政，三權(quán)分立并非理想模式。穆爾西得到民意授權(quán)后不斷擴(kuò)權(quán)，普遍被認(rèn)為是在執(zhí)行兄弟會(huì)顧問(wèn)的既定路線，自身只是傀儡。另一方面，發(fā)動(dòng)政變的軍方雖然說(shuō)要還政于民，但沒(méi)有說(shuō)的關(guān)鍵是，他們希望軍隊(duì)扮演三權(quán)分立以外的第四權(quán)角色，像是捍衛(wèi)世俗主義的土耳其軍隊(duì)，因?yàn)檐婈?duì)的眾多既得利益要是任由民選政府處理，可以在短期內(nèi)消失殆盡。結(jié)果十分諷刺：雙方都批評(píng)對(duì)方踐踏民主，卻都希望自己控制政府后，把對(duì)方眼中的不民主元素寫進(jìn)法律。

　　2.穆斯林兄弟會(huì)沒(méi)有能力解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，卻靠基層福利網(wǎng)絡(luò)起家，就是埃及經(jīng)濟(jì)再差，他們?cè)谵r(nóng)村基層的支持依然十分穩(wěn)固。穆爾西一度爭(zhēng)取到國(guó)際貨幣基金組織(IMF)等外援，卻在最后關(guān)頭拒絕接受，就是因?yàn)閮?nèi)部強(qiáng)烈反對(duì)接受IMF 的條件，特別是削減基層福利。至于軍方，目前得到沙特、阿聯(lián)酋等經(jīng)濟(jì)支持，或可維持一陣子，但始終要面對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而他們的既得利益，必然向城市資產(chǎn)階級(jí)傾斜。這是否似曾相識(shí)？數(shù)年前，他信經(jīng)濟(jì)學(xué)造成泰國(guó)徹底二分化，就像現(xiàn)在埃及一樣。

　　3.埃及軍方、世俗主義者的親西方傾向較明顯，認(rèn)為從前和美國(guó)、以色列、沙特友好時(shí)獲得不少好處，不值得一筆勾銷。但穆爾西執(zhí)政以來(lái)大幅調(diào)整了埃及的外交方向，對(duì)源出兄弟會(huì)的哈馬斯繼續(xù)支持，也顯示了當(dāng)阿拉伯共主的野心。當(dāng)美國(guó)、沙特不再大規(guī)模支持變天后的埃及，兄弟會(huì)的主要金主就只有卡塔爾，財(cái)政實(shí)力有限，要有國(guó)際影響力，少不免要和激進(jìn)派系藕斷絲連。穆爾西最富爭(zhēng)議的任命，就是委任了一個(gè)恐怖組織領(lǐng)袖當(dāng)樂(lè)蜀省長(zhǎng)，這組織被指在1997 年策劃造成60 人死亡的樂(lè)蜀恐怖襲擊，省長(zhǎng)不久后也被迫辭職。經(jīng)過(guò)這次政變，兄弟會(huì)認(rèn)為民主模式已失敗，對(duì)外國(guó)勢(shì)力更痛恨，要和好就更難。

　　要解決上述撕裂，必須雙方達(dá)成真正的共識(shí)，然后把討價(jià)還價(jià)的結(jié)果寫進(jìn)法律，讓這成為國(guó)家共識(shí)，政客和民眾才會(huì)對(duì)整個(gè)民主程序和授權(quán)產(chǎn)生信任。這工作，原來(lái)應(yīng)該是茉莉花革命后第一任民選領(lǐng)袖的責(zé)任。假如曼德拉在南非結(jié)束種族隔離政策后拒絕和解，南非恐怕會(huì)混亂至今;假如昂山素姬未來(lái)當(dāng)上緬甸總統(tǒng)而對(duì)軍方以牙還牙，緬甸也很可能出現(xiàn)二次革命/政變。

　　假如兩派太難溝通，通常做法是由大家認(rèn)同的國(guó)際領(lǐng)袖斡旋。數(shù)年前，奧巴馬家鄉(xiāng)肯尼亞的兩大政黨在選舉后爆發(fā)暴力沖突，最后就在聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)調(diào)停下，在民選總統(tǒng)外增設(shè)總理職位，由當(dāng)選的總統(tǒng)委任落選的政黨領(lǐng)袖當(dāng)總理，以求大和解。假如埃及短期內(nèi)達(dá)不到上述目標(biāo)，社會(huì)或會(huì)完全撕裂，乃至爆發(fā)內(nèi)亂，再波及狀況相近的鄰國(guó)，那不但是整個(gè)地區(qū)的噩夢(mèng)，也是民主化的噩夢(mèng)。