“2013臺(tái)灣政策法”是一張“空白支票”

　　數(shù)日之前，幾十位“孜孜不倦”為美臺(tái)關(guān)系全面升格而奔走呼號(hào)的美國(guó)國(guó)會(huì)眾議員，推動(dòng)一項(xiàng)內(nèi)容非常豐富的《2013臺(tái)灣政策法》，以無(wú)異議的方式在眾議院外交委員會(huì)通過(guò)。

　　聯(lián)想起稍早前，美國(guó)副總統(tǒng)拜登在新加坡再提“美國(guó)重返亞太”口號(hào)，明眼人必能看出二者間的蹊蹺之處。這層窗戶(hù)紙也被美國(guó)的一位亞洲事務(wù)專(zhuān)家捅破，他直言臺(tái)灣是美國(guó)亞太布局中不可或缺的一環(huán)，美國(guó)必須彌補(bǔ)“重返亞太”戰(zhàn)略中臺(tái)海事務(wù)方面的漏洞。

　　如何看待美國(guó)國(guó)會(huì)這份“野心勃勃”的法案，筆者認(rèn)為可以從如下幾個(gè)角度分析：

　　一看時(shí)機(jī)，此法案可謂見(jiàn)縫插針、左右逢源。6月，習(xí)奧在美國(guó)加州舉行“莊園會(huì)晤”；7月，中美舉行戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。年末，俄羅斯將舉辦G20峰會(huì)，印尼舉辦APEC會(huì)議，期間中美高層將有機(jī)會(huì)再次會(huì)面。而美國(guó)親臺(tái)議員則有意無(wú)意地在中美高層互動(dòng)的空檔期盡情釋放負(fù)面消息，并爭(zhēng)取其影響在下次高層互動(dòng)前煙消云散。同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)也即將迎來(lái)休會(huì)期，為法案的后續(xù)推動(dòng)留下了運(yùn)作時(shí)間。

　　二看內(nèi)容，此法案可謂捆綁訴求、一廂情愿。細(xì)看法案內(nèi)容，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全到國(guó)際參與，可謂一應(yīng)俱全。毋庸諱言，法案中幾乎所有條款都嚴(yán)重突破了中美關(guān)系底線，中國(guó)政府絕不會(huì)可容忍。或許正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，親臺(tái)議員們不再縮手縮腳地采取在重要法案中強(qiáng)加條款或者通過(guò)無(wú)約束力的單一條款決議的手段，轉(zhuǎn)而用捆綁訴求的方式將空白支票一攬子拋出，明知無(wú)望也要“放手一搏”。

　　三看推手，親臺(tái)議員可謂各懷心事、私利為先。眾所周知，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院內(nèi)長(zhǎng)期活躍著一批親臺(tái)議員。尤其在第113屆國(guó)會(huì)中，親臺(tái)團(tuán)體在經(jīng)歷了一輪“新老更替”之后勢(shì)力有增無(wú)減。包括此法案提出者，前眾議院外交委員會(huì)主席羅斯萊亭楠（Ileana Ros-Lehtinen）以及現(xiàn)任主席羅艾斯（Ed Royce）在內(nèi)的議員，接受臺(tái)灣游說(shuō)集團(tuán)的各種公關(guān)，同時(shí)結(jié)合自己選區(qū)的利益，“為人為己”謀利。這些議員各謀“私”利，往往置美國(guó)整體利益于不顧，也時(shí)常給中美關(guān)系發(fā)展制造不和諧音。

　　四看前景，此法案后續(xù)立法過(guò)程緩慢、前景黯淡。此次眾議院外交委員會(huì)通過(guò)的議案只是整個(gè)立法過(guò)程中的第一步。要在眾議院全院大會(huì)上通過(guò)，現(xiàn)有的22位支持議員還要爭(zhēng)取到10倍左右的擁躉，而多數(shù)議員對(duì)兩岸事務(wù)沒(méi)有興趣和利益瓜葛。再說(shuō)參議院，近年來(lái)眾議院諸多涉臺(tái)立法都半途而廢，如2011年類(lèi)似的臺(tái)灣政策法案就“胎死腹中”，參議院則幾乎不對(duì)涉臺(tái)法案做出響應(yīng)。最后，即便這一法案在兩院均獲通過(guò)，那么獲得奧巴馬簽署的可能性也極低。于是幾可斷定，這將是一項(xiàng)自行匿跡、無(wú)果而終的法案。

　　由此可見(jiàn)，對(duì)于美國(guó)國(guó)會(huì)涉臺(tái)議案的紛擾，兩岸同胞應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化“兩岸人民同屬中華民族”的理念，加深兩岸政治互信，就和平統(tǒng)一的問(wèn)題加強(qiáng)溝通，不斷累積進(jìn)展，并在同美國(guó)的交往中切實(shí)履行既有的政治文件原則和精神，不讓美國(guó)有可乘之機(jī)。