4月上旬，美國國防部長查克?哈格爾展開其上任以來第四次亞洲行和首次訪華之旅。哈格爾此訪既是對美國致力于“亞太再平衡”戰(zhàn)略的宣示，也是為奧巴馬本月下旬出訪亞洲造勢。

　　哈格爾此行從4月1日參加在夏威夷舉行的首屆“美國-東盟防務(wù)論壇”開始，聚焦區(qū)域非傳統(tǒng)安全合作與南海安全問題。去年10月，奧巴馬總統(tǒng)因政府關(guān)門缺席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議與東亞峰會后，部分東盟國家對美國失望之至，認(rèn)為美國所謂“重視東盟”只是“口惠而實不至”。因此，哈格爾夏威夷之行很大程度上具有安撫東盟的意味。

　　在為期三天的論壇中，哈格爾與來自東盟十國的國防部長和私營領(lǐng)域的代表就提升雙方今后在人道主義救援與賑災(zāi)上的合作展開討論。作為對會議的預(yù)熱，哈格爾1日在美國“防務(wù)一號”網(wǎng)站上刊文稱，亞太地區(qū)是對全球安全和經(jīng)濟(jì)最為關(guān)鍵的地區(qū)之一，區(qū)域合作正越來越多。

　　當(dāng)然，在中國與菲律賓艦船在仁愛礁對峙事件的背景下，南海問題也是哈格爾此行難以回避的話題。有美國學(xué)者毫不諱言，美國就是希望區(qū)域國家能夠聯(lián)合起來，共同應(yīng)對“來自中國的挑戰(zhàn)”。在論壇閉幕會上，盡管哈格爾再次重申“再平衡”戰(zhàn)略不是“遏制中國的戰(zhàn)略”，卻同時指責(zé)中國在該地區(qū)增強(qiáng)軍備，加速向海洋進(jìn)軍，其對于菲律賓的偏袒沒有絲毫的掩飾。

　　近期，美日關(guān)系也由于日本首相安倍晉三參拜靖國神社有所波動。在美國駐日本大使館和國務(wù)院先后表示“感到失望”后，日方多次派出政府高官赴美“解釋”，期望得到美方“理解”。由于美國亞太戰(zhàn)略以同盟體系為基礎(chǔ)，因此通過美日同盟拉住日本，在日本否認(rèn)歷史的問題上“睜一只眼閉一只眼”，同時確保中日相互制衡，不至于在地區(qū)出現(xiàn)能夠挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)地位的大國，是美國最重要的安全利益。哈格爾對日本的訪問就明確地顯示出美國的上述戰(zhàn)略意圖。

　　首先，美日以面臨朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈“挑釁”和中國“軍事崛起”為由，強(qiáng)化兩國的軍事與安全合作。在抵達(dá)日本橫田空軍基地后，哈格爾面對美軍士兵和日本航空自衛(wèi)隊隊員聲言，此行目的就是要向盟友保證，美國必將履行《美日安保條約》的“協(xié)約責(zé)任”。此外，在與日本防衛(wèi)相的會晤中，哈格爾還透露計劃到2017年向日本追加部署兩艘“宙斯盾”艦，以增強(qiáng)日本的導(dǎo)彈防衛(wèi)能力。

　　其次，作為投桃報李，日本稱將繼續(xù)推動普天間機(jī)場搬遷，以及修改憲法解釋以解禁集體自衛(wèi)權(quán)，“使美日同盟能夠有效發(fā)揮作用、促進(jìn)地區(qū)的和平與穩(wěn)定”。哈格爾則表示“歡迎”日本準(zhǔn)備批準(zhǔn)行使集體自衛(wèi)權(quán)的“舉措”。雙方還就修訂日美防務(wù)合作指針等加快日本自衛(wèi)隊與美軍的合作達(dá)成一致。

　　最后，哈格爾利用在日本的機(jī)會不失時機(jī)地“敲打”中國。他先是重彈“大國責(zé)任論”，聲稱北京應(yīng)當(dāng)“負(fù)責(zé)任地利用其大國地位”，“尊重對中國在領(lǐng)土爭端中的姿態(tài)越來越感到擔(dān)憂的鄰國”，然后又借克里米亞事件宣揚(yáng)“中國威脅論”，稱“不能依靠武力威逼和恫嚇，去侵犯其他國家的領(lǐng)土完整和主權(quán)”。

　　盡管此次訪華的成果被媒體炒作兩國軍方“激烈交鋒”所掩蓋，五角大樓對于哈格爾此訪的評價是“中度的成功”。它所體現(xiàn)的恰恰是當(dāng)前中美軍事交流的現(xiàn)狀，隨著交流的深度增加，雙方的期望值都有所提升，同時積重難返的結(jié)構(gòu)性問題對兩軍關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的阻礙作用也日益明顯。

　　從哈格爾的在華活動來看，中方展現(xiàn)出前所未有的開放與交流的誠意。4月7日，中方安排哈格爾作為首位外國軍方領(lǐng)導(dǎo)人參觀“遼寧號”航母。其后，中國軍方和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后會見哈格爾。9日上午，哈格爾參觀了總裝備部裝備學(xué)院昌平士官學(xué)校，與學(xué)員共進(jìn)午餐。媒體稱，哈格爾一邊嘗著宮保雞丁、西蘭花和水餃，一邊與中國士官學(xué)員講述他早年在越戰(zhàn)中的經(jīng)歷，氣氛相當(dāng)融洽。下午，國家主席習(xí)近平在會見哈格爾時，強(qiáng)調(diào)中美兩軍應(yīng)堅持不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的原則。雙方都對當(dāng)前中美軍事關(guān)系的發(fā)展勢頭予以積極評價，并對今后可能的合作領(lǐng)域做出展望。此外，哈格爾還在北京的國防大學(xué)發(fā)表演講，并與約120名解放軍軍官進(jìn)行互動。

  從此訪的成果方面來看，中美兩軍除就構(gòu)建新型軍事關(guān)系達(dá)成一致外，還就建立陸軍交流和兩軍助理國防部長級別的亞太安全對話機(jī)制達(dá)成共識。而后者是在兩國外交部門亞太事務(wù)磋商基礎(chǔ)上新增的機(jī)制，勢必對于穩(wěn)定區(qū)域形勢發(fā)揮積極作用。至于中央軍委副主席范長龍與哈格爾就日本、南海和臺灣問題發(fā)生的激烈交鋒，則從根本上反映出雙方在區(qū)域安全上切實存在的差異和分歧，而雙方的直率和坦誠尤其值得肯定。美方不應(yīng)該在強(qiáng)調(diào)相互尊重領(lǐng)土和主權(quán)完整的同時，卻對日本和菲律賓“以小取鬧”的行為視而不見。同樣，在朝核問題上，美方也不應(yīng)將本國意愿強(qiáng)加于別國之身。從這些分歧和差異來看，中美新型軍事關(guān)系的建立必將是“任重而道遠(yuǎn)”。