國(guó)家主席習(xí)近平將于7月15日至16日出席在巴西舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤，并訪問(wèn)巴西等南美四國(guó)。2014年是中巴建交四十周年，值此之際，習(xí)主席第一次以國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人身份出訪巴西，可謂意義非凡。記者就此采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所巴西研究中心秘書長(zhǎng)周志偉。他就中巴兩國(guó)發(fā)展歷程及合作前景發(fā)表了自己的看法。

　　人民網(wǎng)：在金磚國(guó)家集團(tuán)及中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的背景下，您如何看待中巴政治關(guān)系的發(fā)展形勢(shì)？

　　周志偉：中巴兩國(guó)政治關(guān)系的發(fā)展從上世紀(jì)70年代建交至今，雙方意識(shí)形態(tài)的差異對(duì)兩國(guó)關(guān)系的影響很大。在巴西是軍政府時(shí)期，中巴關(guān)系的發(fā)展比較緩慢。中巴兩國(guó)的政治關(guān)系是從1984年菲格雷多總統(tǒng)、1988年薩爾內(nèi)總統(tǒng)訪華后才開(kāi)始出現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)的，而兩國(guó)關(guān)系的突破性發(fā)展是自2003年盧拉總統(tǒng)上臺(tái)之后出現(xiàn)的。盧拉總統(tǒng)上臺(tái)之后，中巴的高層頻繁互訪。從盧拉到羅塞夫總統(tǒng)，12年左右的時(shí)間里，雙方政治互信不斷得到強(qiáng)化，而且也將繼續(xù)強(qiáng)化下去。

　　此外，在雙方寬領(lǐng)域、深層次的合作中，巴西的收益是非常多的，巴西外交界對(duì)金磚機(jī)制做了個(gè)評(píng)估報(bào)告，根據(jù)這份報(bào)告，巴西是金磚國(guó)家中受益最多的國(guó)家，所以在這個(gè)機(jī)制的層面下，巴西還會(huì)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)金磚國(guó)家的戰(zhàn)略安排。金磚國(guó)家間開(kāi)展合作是因?yàn)橛泄餐�的認(rèn)同感，首先是國(guó)家身份的認(rèn)同，巴西認(rèn)同中國(guó)是新興大國(guó)，可以推動(dòng)國(guó)際新秩序的建立，中國(guó)也認(rèn)同巴西不僅是拉丁美洲的大國(guó)，也是有一定國(guó)際影響力的新興國(guó)家，是實(shí)現(xiàn)外交利益的重要伙伴。

　　人民網(wǎng)：近年來(lái)，中巴高層間的往來(lái)愈加頻繁，您覺(jué)得高層間的互訪與互動(dòng)對(duì)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展有哪些影響呢？習(xí)近平主席即將前往巴西參加金磚國(guó)家峰會(huì)，也會(huì)訪問(wèn)部分拉美國(guó)家，這是習(xí)近平第一次以最高領(lǐng)導(dǎo)人身份訪問(wèn)巴西，請(qǐng)問(wèn)對(duì)于此次訪問(wèn)，您認(rèn)為有何戰(zhàn)略意義呢？

　　周志偉：政治高訪可以推動(dòng)兩國(guó)政治關(guān)系的發(fā)展以及雙邊機(jī)制的建立，比如兩國(guó)外長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制、中巴高委會(huì)機(jī)制的建立。這些機(jī)制的建立，一方面使政治方面的合作得到深入，另一方面也釋放了很多經(jīng)濟(jì)方面互動(dòng)的活力。習(xí)近平主席自擔(dān)任國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人以來(lái)，2013年出訪南美四國(guó)，而本月14號(hào)將訪問(wèn)巴西等四個(gè)南美國(guó)家，這可以體現(xiàn)出拉美及巴西在中國(guó)外交政策中的重要性不斷上升。

　　此外，對(duì)于習(xí)主席的出訪，巴方寄予了很大的期待，他們認(rèn)為這是一件標(biāo)志性的事件，對(duì)此非常重視。而就出訪意義而言，首先可以表明中國(guó)對(duì)巴西等新興國(guó)家國(guó)際合作的重視，雖然習(xí)主席是去參加例行的金磚峰會(huì)，但是在當(dāng)前國(guó)際體系轉(zhuǎn)型、全球經(jīng)濟(jì)比較低迷且新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到較大影響的背景下出訪巴西，可以體現(xiàn)出新興國(guó)家將進(jìn)一步合作來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)南方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。這次峰會(huì)的議題是“包容性增長(zhǎng)，可持續(xù)發(fā)展”，新興國(guó)家將進(jìn)一步合作來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

　　中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系自盧拉總統(tǒng)上臺(tái)以來(lái)發(fā)展比較迅速，而經(jīng)貿(mào)摩擦只有到了一定規(guī)模才會(huì)體現(xiàn)出來(lái)，過(guò)去的10年中，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系是經(jīng)過(guò)比較粗放式的發(fā)展，這之后是需要進(jìn)一步調(diào)整的。首先，要體現(xiàn)互惠公平的原則，雖然兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)上還是不對(duì)稱的。因?yàn)橹袊?guó)主要從巴西購(gòu)買資源型產(chǎn)品，出口制成品，所以中國(guó)是處于有利位置的。而巴西就會(huì)存在經(jīng)濟(jì)單一化的問(wèn)題，中國(guó)出口制成品到巴西對(duì)巴西的工業(yè)有很大的沖擊。因此，雙邊經(jīng)貿(mào)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要中方照顧到巴方的國(guó)家利益。所以將過(guò)去粗放型的貿(mào)易方式發(fā)展到可以實(shí)現(xiàn)雙邊互惠的方式將是一種新趨勢(shì)，也是中巴雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中新的增長(zhǎng)點(diǎn)，巴西的投資率比較低，對(duì)投資有非常大的需求，而中國(guó)目前有走出去的需要，尤其是隨著中國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)一步成熟，巴西在中國(guó)企業(yè)的海外布局戰(zhàn)略中占有重要地位。

　　習(xí)主席此次出訪，巴西在雙邊經(jīng)貿(mào)方面還是抱有很高的期待的，一是進(jìn)一步豐富對(duì)華的產(chǎn)品出口，尤其是高附加值產(chǎn)品﹔二是吸引中方投資，主要是基礎(chǔ)設(shè)施方面。金磚峰會(huì)是中巴關(guān)系的重要平臺(tái)，這次峰會(huì)的主要議題就是外匯儲(chǔ)備庫(kù)和金磚銀行，這兩點(diǎn)對(duì)于新興國(guó)家都很重要。

　　人民網(wǎng)：日前有報(bào)道稱，中國(guó)外長(zhǎng)王毅訪問(wèn)巴西時(shí)表示，中國(guó)重視增加對(duì)拉美國(guó)家的投資，重視加強(qiáng)同拉美國(guó)家及加勒比海國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系。您可否分析一下中巴貿(mào)易前景呢？

　　周志偉：中巴貿(mào)易隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，中巴貿(mào)易的增長(zhǎng)速度會(huì)有下降的趨勢(shì)，就是指增速會(huì)放緩。這是由中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所決定的，舉個(gè)例子，中國(guó)對(duì)礦產(chǎn)品的需求可能會(huì)有一定的下降，這將影響巴西對(duì)中國(guó)鐵礦石的出口。

　　目前來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可能會(huì)成為維持中巴貿(mào)易關(guān)系新的增長(zhǎng)點(diǎn)，去年中國(guó)取代歐盟成為巴西最大的農(nóng)產(chǎn)品海外市場(chǎng)。而目前雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，即中國(guó)出口制成品，進(jìn)口資源型產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)是不會(huì)改變的，這也和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性完全相關(guān)。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括越來(lái)越多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)外移，可能會(huì)為中國(guó)巴西產(chǎn)業(yè)內(nèi)的貿(mào)易提供些機(jī)會(huì)，比方說(shuō)，中方企業(yè)在巴西設(shè)廠，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，對(duì)巴西而言，可以有益巴西的某部分產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，也有利于巴西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　人民網(wǎng)：2013年3月，中國(guó)人民銀行與巴西中央銀行簽署了中巴雙邊本幣互換協(xié)議，2014年6月，巴西銀行在中國(guó)開(kāi)設(shè)了第一家分行，這也是第一家在中國(guó)設(shè)立分行的拉美銀行，這是不是人民幣國(guó)際化的一種體現(xiàn)呢？

　　周志偉：這也是人民幣國(guó)際化的一種體現(xiàn)，不過(guò)這種金融方面的合作更多是為了雙邊貿(mào)易的順暢進(jìn)行的，也是為中國(guó)企業(yè)投資巴西而做的準(zhǔn)備。雖然不是以人民幣國(guó)際化為目標(biāo)而簽訂的協(xié)議，但是由于雙邊貿(mào)易額很高，在金磚國(guó)家中，中巴雙邊的貿(mào)易量是最高的，現(xiàn)在，中國(guó)是巴西第一大貿(mào)易伙伴，巴西是中國(guó)的第九大貿(mào)易伙伴，兩國(guó)的金融合作影響力很大，兩國(guó)實(shí)現(xiàn)本幣互換在國(guó)際上來(lái)講，也是有很大的影響力的，這也促進(jìn)了人民幣的國(guó)際化。

　　人民網(wǎng)：近年來(lái)，越來(lái)越多的中國(guó)車企開(kāi)辟巴西市場(chǎng)，很多車企也在巴西設(shè)立工廠實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)，中國(guó)企業(yè)成功走進(jìn)巴西市場(chǎng)，但其中也出現(xiàn)一些問(wèn)題和障礙。對(duì)于這些已經(jīng)入主巴西市場(chǎng)的中國(guó)車企和打算開(kāi)辟巴西市場(chǎng)的企業(yè)，您有哪些建議呢？

　　周志偉：巴西是很重要的市場(chǎng)，在中國(guó)企業(yè)海外布局中占有重要地位。巴西的中產(chǎn)階級(jí)占整體社會(huì)結(jié)構(gòu)的50%，所以存在巨大的消費(fèi)潛力，尤其還輻射著拉美市場(chǎng)，這也是中國(guó)企業(yè)去巴西設(shè)廠的原因之一。此外，經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致在歐洲的投資風(fēng)險(xiǎn)加大，巴西或拉美市場(chǎng)的消費(fèi)潛力上漲，中國(guó)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的進(jìn)一步成熟，對(duì)巴西及拉美市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)更加深刻及中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等這些因素都促使了中國(guó)企業(yè)巴西設(shè)廠。

　　設(shè)廠的企業(yè)很多，但是有很好創(chuàng)收的企業(yè)并不多，整體而言和預(yù)期還是有區(qū)別的。原因是，近年來(lái)，在巴西投資的企業(yè)主要還是大型國(guó)企，而這些企業(yè)的投資主要還是靠高層的推動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入程度仍然有限，都是近幾年才加大對(duì)巴的投資力度，這和巴西承辦世界杯、奧運(yùn)會(huì)有關(guān)，因?yàn)榘臀鳟?dāng)?shù)氐幕�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善，需求比較大，提供了很多機(jī)會(huì)給中國(guó)企業(yè)，所以，民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入是有階段性特色的。

　　國(guó)有企業(yè)的投資主要靠政府推動(dòng)，但是它缺乏長(zhǎng)效的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，雖然認(rèn)識(shí)加深了，但仍然有限，需要時(shí)間去吃透巴西方面的政策、市場(chǎng)等等各個(gè)方面的信息。而缺少這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就會(huì)導(dǎo)致與預(yù)期不符，不過(guò)，這個(gè)不適應(yīng)的階段是暫時(shí)的，但總體來(lái)說(shuō)，未來(lái)的發(fā)展前景還是良好的。