“伊斯蘭國”作亂標志中東進入新一輪大亂局

時間:2014-09-24 13:46   來源:中國青年報

  9月20日,土耳其副總理努曼·庫爾圖爾穆什表示,因為擔心“伊斯蘭國”可能襲擊敘利亞邊境城鎮(zhèn)科巴尼,約有4.5萬名敘利亞庫爾德人越過敘土邊境進入土耳其,土耳其政府為此于19日開放了一段邊界。過去一周,“伊斯蘭國”在敘利亞北部接連發(fā)動攻勢。聯(lián)合國難民署9月21日發(fā)表的聲明說,自19日以來,涌入土耳其境內(nèi)的難民已達7萬人。“伊斯蘭國”在中東地區(qū)的肆虐,持續(xù)引起國際社會關(guān)注。

  在中國記協(xié)9月18日舉辦的新聞茶座上,中東問題研究專家、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長李紹先表示,“伊斯蘭國”的崛起,標志著中東進入新的“大亂局”的初期階段。他說:“伊斯蘭國”控制的區(qū)域目前達20多萬平方公里,已超過敘利亞版圖的面積。100年前,中東在一戰(zhàn)結(jié)束后所形成的政治版圖,正隨著“伊斯蘭國”的擴張而面臨崩潰。主要表現(xiàn)在于,該地區(qū)各主要國家的邊境正面臨失控,一些國家面臨分裂危機——敘利亞與伊拉克的邊界已形同虛設(shè);敘利亞與土耳其、黎巴嫩、以色列、約旦已部分或大部失控;伊拉克與約旦、沙特、土耳其的邊境也部分失控;利比亞正在碎片化,也門面臨分裂風險。“舊有秩序在坍塌,新的秩序?qū)绾伟l(fā)展,現(xiàn)在沒人知道。”李紹先說。

  伊拉克戰(zhàn)爭是中東亂局的“萬惡之源”

  “2003年的伊拉克戰(zhàn)爭,是現(xiàn)在中東大亂局的‘萬惡之源’!崩罱B先說。他表示,伊拉克戰(zhàn)爭至少帶來了兩大惡果。

  惡果之一是,中東地區(qū)的地緣政治的平衡被嚴重破壞!爸袞|地區(qū)在地緣政治上有四大力量:阿拉伯人、波斯人的伊朗、突厥人的土耳其、猶太人的以色列。這四大地緣政治力量若能保持相對的均衡,地區(qū)才會穩(wěn)定安寧,如果失衡,就會導(dǎo)致劇烈動蕩。

  在伊拉克戰(zhàn)爭前,上一次中東地緣政治失衡是1979年伊朗發(fā)生“伊斯蘭革命”,這開啟了長達8年的“兩伊戰(zhàn)爭”、海灣危機以及接踵而來的海灣戰(zhàn)爭,中東地區(qū)陷入十多年的劇烈動蕩。海灣戰(zhàn)爭之后,美國在中東推行西促(巴、以)和談、東遏兩伊(伊朗、伊拉克)的政策,恢復(fù)了地緣政治平衡。這使得在上世紀的最后10年,中東地區(qū)出現(xiàn)了非常難得和少見的平靜局面,中東和平進程還得以實現(xiàn)了很大發(fā)展。

  “但是,這種平衡局面在2001年的“9·11事件”發(fā)生后,特別是在2003年的伊拉克戰(zhàn)爭發(fā)生后,被徹底顛覆!崩罱B先說!耙晾藨(zhàn)爭推翻了薩達姆政權(quán),伊朗作為什葉派國家,通過什葉派的紐帶和影響力與自己的傳統(tǒng)盟友敘利亞連成一片,再通過敘利亞影響到黎巴嫩的真主黨。這就是人們所說的在伊拉克戰(zhàn)爭后,中東出現(xiàn)了什葉派的‘新月帶’。伊朗在中東坐大,引起了遜尼派為主的阿拉伯世界的恐慌。實際上,在伊拉克戰(zhàn)爭后,中東出現(xiàn)了兩個對立的集團,一個是以伊朗為主導(dǎo)的什葉派,一個是以沙特為主導(dǎo)的遜尼派。10多年來,中東發(fā)生的任何重大事件,背后都有這兩個集團的激烈斗爭,一直到今天。”

  惡果之二是,嚴重打破了伊拉克國內(nèi)政治的平衡。

  “伊拉克國內(nèi)主要分為三股勢力:南部的什葉派、北部的庫爾德人、巴格達以北以及以西的遜尼派。盡管什葉派人口占伊拉克總?cè)丝诘?0%,但歷史上,伊拉克長期以來都是由遜尼派主導(dǎo)國內(nèi)政治,國內(nèi)政治呈金字塔結(jié)構(gòu)。伊拉克戰(zhàn)爭后,美國在伊拉克推廣民主,使得伊拉克的權(quán)力金字塔倒轉(zhuǎn)過來,伊拉克國內(nèi)政治變?yōu)橛墒踩~派主導(dǎo)。政治上被邊緣化的遜尼派始終不接受伊拉克戰(zhàn)爭后的政治秩序。這為‘伊斯蘭國’等極端勢力提供了在伊拉克存在和發(fā)展壯大的土壤。” 李紹先說。

  李紹先還指出,2011年暴發(fā)的“阿拉伯之春”,以及美國奧巴馬政府提出的“戰(zhàn)略再平衡”,也是導(dǎo)致中東步入大亂局的另外兩個原因。他說:“‘阿拉伯之春’是由于阿拉伯世界政治、經(jīng)濟、社會各種矛盾積累到一定程度的總暴發(fā),其暴發(fā)是必然的。但西方根據(jù)自己的想象進行干預(yù),尤其是對利比亞和敘利亞進行的一系列干涉,造成了惡果。敘利亞等國的中央政權(quán)對內(nèi)部的掌控能力下降,這給極端勢力擴張?zhí)峁┝送寥。另外,在奧巴馬政府上臺后,提出了‘戰(zhàn)略再平衡’策略,在中東進行戰(zhàn)略性收縮,對恐怖主義的打擊和壓力不斷減小!了固m國’等極端勢力的興起,可以說是美國‘戰(zhàn)略再平衡’策略負面效應(yīng)的滯后顯現(xiàn)!

  美國打擊“伊斯蘭國”的策略效果尚難預(yù)測

  李紹先認為,在“伊斯蘭國”對世界和西方的威脅越來越明晰之時,美國對其的打擊策略,是矛盾的。

  在組建國際聯(lián)盟時,美國仍然是有選擇的,并沒有集中所有的力量。比如,在巴黎召開的伊拉克問題國際會議,伊朗就沒有受邀參加。美國也似乎沒有任何要與敘利亞政府合作的意思。

  李紹先說:“美國既想消滅‘伊斯蘭國’,又想繼續(xù)扶植敘利亞國內(nèi)的溫和反政府武裝力量,這其中就存在著很大矛盾!泵绹M嘤枖⒗麃唶鴥(nèi)溫和的反對派成為與“伊斯蘭國”作戰(zhàn)的主要地面力量,將來還指望依靠這支力量推翻敘利亞政府。

  美國如此自相矛盾的策略是否能夠奏效?李紹先認為還有待觀望。而且,奧巴馬政府在政策制定上面臨的主客觀掣肘,也將進一步影響對“伊斯蘭國”的打擊力度。主觀上,奧巴馬上臺時曾承諾“結(jié)束戰(zhàn)爭”和“把美國大兵接回家”,他并不情愿讓美國在其任內(nèi)再次卷入戰(zhàn)爭?陀^上,美國國內(nèi)的輿論環(huán)境也不允許美國再次投入一場新的大規(guī)模戰(zhàn)爭。

  9月18日,美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮發(fā)表講話時稱,包括阿拉伯國家在內(nèi),已有超過40個國家將為打擊“伊斯蘭國”提供協(xié)助。李紹先分析認為,在美國組建的反“伊斯蘭國”國際聯(lián)盟中,主要分為三種不同類別的國家。

  第一種是以法國、英國、澳大利亞等為代表的北約國家及美國的西方盟國。這些國家愿意積極參加美國的軍事行動,但表明其行動僅限于空中打擊,排除了地面部隊進入的可能性。但李紹先分析說:“事實上,就空中力量而言,僅美國一家已經(jīng)足夠。美國的西方盟國,更多地是在政治上對美國表示堅定支持。這也是美國所需要的!

  第二類國家是那些不參與軍事行動、但愿意在更廣的范圍內(nèi)參與協(xié)作的國家。這種協(xié)作包括加強信息搜集與交流、阻斷“伊斯蘭國”的資金來源、防范極端分子的流竄和“回流”、幫助培訓作戰(zhàn)人員,等等。

  第三類是美國寄予厚望的中東國家。美國策略的短板,在于只派遣空中力量,地面力量的缺乏,使得美國很倚重中東地區(qū)的大國。李紹先說:“遺憾的是,美國在中東的盟友也各有算盤,都有所保留!

  “所有各方都有所保留。現(xiàn)在的反恐聯(lián)盟,與小布什時期的反恐聯(lián)盟遠遠不可同日而語。這也難怪,連美國自身都有保留,因此不太可能要求別人全力以赴。” 李紹先說。

編輯:李杰

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