1980年9月25日《公開(kāi)信》以來(lái)的人口控制實(shí)踐表明，一孩化的社會(huì)選擇有弊無(wú)利，后果嚴(yán)重。在持續(xù)的人口虧損和人口失衡的態(tài)勢(shì)下，人口生育政策亟需有方向性的根本改變，理由是：

　　其一，強(qiáng)制“一孩化”，導(dǎo)致人口性別生態(tài)失衡。在20世紀(jì)80年代以后，中國(guó)的出生性別比就伴隨著計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格執(zhí)行而迅速攀升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離103－107的正常范圍。迄今，中國(guó)的出生性別比失衡已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)三十余年，成為世界上出生性別比失衡最為嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家。有很多女胎由于性別歧視和生育政策的擠壓被引流產(chǎn)，虧損了幾千萬(wàn)女性人口。相對(duì)地，中國(guó)積存了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的潛在的“光棍大軍”，他們不僅婚配權(quán)利無(wú)法得到保障，而且青壯年男性相對(duì)過(guò)剩可能蛻變?yōu)橥�脅社會(huì)穩(wěn)定的“狼性人口”。

　　其二，家庭視角下的獨(dú)子老齡化甚至空巢老齡化導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能?chē)?yán)重弱化，結(jié)果是較普遍出現(xiàn)老難所養(yǎng)、老難所依、老難善終。數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的失獨(dú)父母他們的養(yǎng)老危機(jī)已經(jīng)提上議事日程。更多的空巢老人陷入孤獨(dú)無(wú)助的境地，到2050年，臨終時(shí)身邊無(wú)子女的空巢老人可能達(dá)到7900萬(wàn)，“空巢孤獨(dú)死”個(gè)案屢見(jiàn)報(bào)端，這一現(xiàn)象或成常態(tài)。

　　其三，社會(huì)視角下的少子老齡化和代際人口失衡導(dǎo)致養(yǎng)老金缺口擴(kuò)大，一旦財(cái)務(wù)危機(jī)爆發(fā)，可能產(chǎn)生大面積的養(yǎng)老危機(jī)。中國(guó)少子化對(duì)老齡化影響十分深刻，屬于典型的“少子老齡化”、“獨(dú)子老齡化”人口發(fā)展類(lèi)型�！拔锤幌壤稀币馕吨�很多老年人可能遭遇“低水平養(yǎng)老困境”，就是溫飽養(yǎng)老甚至老難所養(yǎng)。大量少子高齡化的農(nóng)村老人可能發(fā)生大面積的人道主義危機(jī)。國(guó)家承擔(dān)的福利性養(yǎng)老的公共財(cái)政壓力將在未來(lái)幾十年持續(xù)上升。

　　從人口學(xué)角度看，養(yǎng)老在很大程度上是工作的年輕人口解決了不工作的老年人口的問(wèn)題，老年人分享年輕人所創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富，失能老人更需要年輕人的照料。老年人口對(duì)年輕人口的需求和年輕人口的供給之間有一個(gè)平衡的要求，優(yōu)良的人口關(guān)系才能維系老齡化社會(huì)的社會(huì)穩(wěn)定。最好的人口格局是年輕人口的供給超過(guò)了老年人口的需求，從而形成一個(gè)有人力儲(chǔ)備的人口安全格局。但中國(guó)現(xiàn)在開(kāi)始遭遇老年人口的需求超過(guò)年輕人口的供給，生育率的下降導(dǎo)致年輕人口虧損而且愈演愈烈的局面。

　　其四，長(zhǎng)期的低生育率造成了年輕人口的虧損�！叭丝谔潛p”是指在既定的人口生育政策的約束和導(dǎo)引下產(chǎn)生的“年輕人口銳減”、“女性人口缺失”和“人口關(guān)系斷裂”等人口發(fā)展不平衡、不均衡以及不持續(xù)現(xiàn)象。中國(guó)人口的真正危機(jī)是多重視角下的結(jié)構(gòu)性人口虧損、人口失衡以及人口內(nèi)爆（implosion）問(wèn)題。人口總量只是問(wèn)題的面相。中國(guó)人口問(wèn)題的重點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)都在人口結(jié)構(gòu)的畸形、失衡和斷裂上。

　　持續(xù)的少子化必將導(dǎo)致15年以后年輕型勞動(dòng)年齡人口供給的減少，產(chǎn)生持久的人口虧損問(wèn)題。未來(lái)10年內(nèi)，中國(guó)20－40歲年齡段的人口可能減少1億以上。中國(guó)的“人口虧損”開(kāi)始于最有潛力、最有希望、最為美好的少兒人口的強(qiáng)制性減少，繼而由于人口增長(zhǎng)的隊(duì)列效應(yīng)，隨著時(shí)間的推移帶來(lái)最有創(chuàng)造力、生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的年輕人力資源的自然減員。

　　其五，國(guó)防力量的獨(dú)生子女化使得“國(guó)防安全”存在著巨大隱憂。有朝一日，一個(gè)人口大國(guó)也是一個(gè)超級(jí)老齡大國(guó)會(huì)遭遇無(wú)可用之農(nóng)、無(wú)可用之工、無(wú)可用之兵的巨大尷尬。生育的少子化、獨(dú)子化甚至無(wú)子化是新增勞力供應(yīng)萎縮的人口學(xué)原因，今后還將惡化。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要更多勞力；另一方面，嚴(yán)厲的人口控制導(dǎo)致最有活力的年輕勞動(dòng)力的供給減少。地?zé)o恒主，唯有力者居之；物無(wú)恒主，唯有力者用之。國(guó)家安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　人口再生產(chǎn)具有慣性，一個(gè)增長(zhǎng)型的人口具有正的慣性，一個(gè)縮減型的人口具有負(fù)的慣性。人口慣性是不以人類(lèi)的意志為轉(zhuǎn)移的人口發(fā)展力量。中國(guó)人口從1990年代初就開(kāi)始積累起巨大的人口負(fù)增長(zhǎng)慣性，一旦人口開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，人口的減少就會(huì)形成“雪崩式”的態(tài)勢(shì)。

　　人口問(wèn)題的顯化具有明顯的滯后效應(yīng)。當(dāng)我們認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)峻性時(shí)往往為時(shí)已晚。俄羅斯早已面臨人口萎縮的國(guó)家危機(jī)，俄羅斯人口從1992年的最高數(shù)量1.49億下降至2012年的1.43億。高死亡率和低出生率使俄羅斯社會(huì)出現(xiàn)了人口危機(jī)，由此而導(dǎo)致的勞動(dòng)力不足，使俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了極大的制約，引起俄羅斯社會(huì)的高度關(guān)注。社會(huì)各界對(duì)人口危機(jī)的關(guān)注和呼吁最終影響到了政府的決策。普京認(rèn)為：俄羅斯至少需要鼓勵(lì)生育第二胎。為期10年的刺激生育政策將從2007年1月1日起付諸實(shí)施，國(guó)家財(cái)政為此將每年撥款300－400億盧布。

　　無(wú)獨(dú)有偶，日本也已經(jīng)成為人口萎縮型、少子高齡化國(guó)家，日本現(xiàn)有人口1.2747億，預(yù)計(jì)到2060年將減少到8674萬(wàn)。1968年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)以來(lái)，“新成人”數(shù)目的峰值為1970年的約246萬(wàn)人，2012年的數(shù)據(jù)約為歷史峰值的一半。出生人口和“新成人”數(shù)均持續(xù)減少，必然造成日本國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力人口的下降，這種狀況加劇了日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的萎縮和衰退。這也是日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷二十多年的重要原因。2013年6月25日，日本政府召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，通過(guò)了2013年版的《少子化社會(huì)對(duì)策白皮書(shū)》，提出旨在突破少子化危機(jī)的緊急對(duì)策，核心內(nèi)容是采取措施支持民眾進(jìn)行結(jié)婚生育。韓國(guó)25－49歲的“核心生產(chǎn)人口”2010年為40.7%，首次下降。韓國(guó)超低生育率問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)多年，成為頭號(hào)韓國(guó)問(wèn)題，關(guān)系到韓國(guó)的長(zhǎng)治久安。

　　中國(guó)也已經(jīng)不可救藥地掉入“超低生育率陷阱”，并且由于人口總量大容易給人負(fù)擔(dān)重的錯(cuò)覺(jué)，低生育率的潛在危害具有某種欺騙性，所以中國(guó)的問(wèn)題更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，筆者觀察到了我國(guó)生育率轉(zhuǎn)變的規(guī)律，即“四個(gè)轉(zhuǎn)向”：（1）從地理看，局部性的低生育率轉(zhuǎn)變?yōu)槿�局性的低生育率。�?）從時(shí)間看，短期性的低生育率轉(zhuǎn)向持續(xù)性低生育率。（3）從性質(zhì)看，外生性的低生育率轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生性的低生育率。（4）從程度看，很低的低生育率轉(zhuǎn)向極端的低生育率。毋庸置疑，“四個(gè)轉(zhuǎn)向”是客觀趨勢(shì)，充分證明了“發(fā)展是最好的避孕”、“文化的力量大于政策的力量”等若干命題的正確性。

　　大國(guó)復(fù)興需要“新家庭計(jì)劃”。生育決定人口的未來(lái)，人口決定國(guó)家的未來(lái)。但只有適度生育才能保障人口生機(jī)，只有優(yōu)化人口才能保障長(zhǎng)治久安。結(jié)合國(guó)情，筆者提出的適度生育論有兩個(gè)基本點(diǎn)：其一，一胎化不宜提倡更不該強(qiáng)制。其二，二胎僅僅放開(kāi)還是不夠的，需要適當(dāng)鼓勵(lì)，同時(shí)保護(hù)生育的生態(tài)多樣性。國(guó)家需要認(rèn)真考慮“適度生育”戰(zhàn)略，盡快調(diào)整人口生育政策，努力控制、預(yù)防和減少人口發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，為國(guó)家和家庭造福。

　　無(wú)論對(duì)國(guó)家還是對(duì)家庭的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持生育兩個(gè)孩子是人口生育政策的“底線倫理”，是實(shí)現(xiàn)適度低生育、適度老齡化的必要前提。但是放寬人口生育政策只是亡羊補(bǔ)牢，所以同時(shí)也需要不斷完善多層面的為老社會(huì)服務(wù)、關(guān)懷和保障體系。

　　為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全的和可持續(xù)的人口發(fā)展，中國(guó)的家庭政策要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即從家庭限制轉(zhuǎn)向家庭發(fā)展、從計(jì)劃生育轉(zhuǎn)向優(yōu)化生育，打造四邊型結(jié)構(gòu)為主、多邊型和三角型結(jié)構(gòu)為輔的健康家庭人口生態(tài)——不僅有夫妻關(guān)系、親子關(guān)系，而且有兄弟姐妹的關(guān)系�？刂坪蜏p少政策性和選擇性“獨(dú)生子女風(fēng)險(xiǎn)家庭”，鼓勵(lì)和增加“雙生子女健康家庭”，即西方文化中的“合適之家”（Optimum family）。

　　生育政策改革的智慧不是漠視非獨(dú)家庭生育二孩的訴求，而是要千方百計(jì)保護(hù)二孩生育的積極性和行動(dòng)力，這樣才真正有利于國(guó)家的人口安全，而人口安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。二孩生育也符合人口再生產(chǎn)規(guī)律，是維護(hù)人口更替的必要條件。

　　中國(guó)廣袤國(guó)土上的人口容量深不可測(cè)，無(wú)論是制度人口承載力還是環(huán)境人口承載力、經(jīng)濟(jì)人口承載力，都具有極大的彈性和張力，科學(xué)無(wú)法斷言一個(gè)幅員遼闊、資源豐富的大國(guó)的人口增長(zhǎng)的上限是多少，所以哪怕是一個(gè)小的區(qū)域也不敢輕言人口的上限是多少。在開(kāi)放系統(tǒng)中，市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手”會(huì)自動(dòng)調(diào)整人口的余缺，人口的自組織機(jī)制也會(huì)主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境的變化，所以不要人為設(shè)定人口的數(shù)量上限，這是富有智慧的長(zhǎng)遠(yuǎn)人口觀！