英國金融時(shí)報(bào)網(wǎng)28日發(fā)表作家塞恩·古斯塔夫森為該報(bào)撰稿的題為《俄羅斯無法逃脫歐洲宿命》的文章。文章說,以歷史的眼光來看,俄羅斯最近“戰(zhàn)略重心向東方轉(zhuǎn)移”并不新鮮!皬奶窖笾疄I到喜馬拉雅山之巔,俄羅斯不僅將主導(dǎo)亞洲的事務(wù),還將主導(dǎo)歐洲的事務(wù)。”這句話并非如一些人或許在懷疑的那樣、出自俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾 普京之口,而是出自沙皇亞歷山大三世的財(cái)政大臣謝爾蓋 維特伯爵,1893年,他在給君主的奏折上寫下了這句話。維特是俄羅斯工業(yè)化革命的設(shè)計(jì)師,曾推動修建西伯利亞大鐵路,以求開發(fā)俄羅斯東部三分之二國土蘊(yùn)含的資源,并且讓莫斯科能夠確立俄羅斯作為太平洋大國的存在。
事實(shí)上,自從16世紀(jì)末第一次翻越烏拉爾山起,俄羅斯就一直在將戰(zhàn)略重心“向亞洲轉(zhuǎn)移”,歷代統(tǒng)治者——無論是沙皇還是蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人——都在沿著這條道路前進(jìn)。俄羅斯太平洋艦隊(duì)基地所在的港口城市符拉迪沃斯托克(即海參崴——譯者注),在俄語中的意思是“統(tǒng)治東方”,這并非巧合。
然而,對今日之克里姆林宮而言,戰(zhàn)略重心向東方轉(zhuǎn)移具有特殊的緊迫性。當(dāng)年蘇聯(lián)解體,對整個(gè)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊,但對西伯利亞東部和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū),這一事件堪稱一場災(zāi)難。支撐這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的軍工企業(yè)一家家關(guān)停,就業(yè)崗位隨之消失。在符拉迪沃斯托克,人們聽任停泊在港口的軍艦銹爛。如今,這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)蕭條,人口越來越少。俄羅斯的太平洋海岸線在長度上等于從佛羅里達(dá)到魁北克的整個(gè)北美海岸,卻只有不到500萬居民。俄羅斯以南的中國有13億人口。從俄羅斯政府的角度來看,問題已不再是它能否“主導(dǎo)亞洲的事務(wù)”,而是能否保持俄羅斯本身的完整。
自普京2012年重掌總統(tǒng)大權(quán)以來,他對俄羅斯東部的關(guān)注穩(wěn)步增強(qiáng)。經(jīng)過近20年毫無結(jié)果的談判,俄羅斯終于在今年與中國簽署了幾項(xiàng)天然氣協(xié)議,這是普京“東方政策”的最亮眼成果。第一條天然氣輸氣管道,即通往中國東部的“西伯利亞力量”管道(東線),最終的年輸氣量將接近俄羅斯2013年對歐洲天然氣出口的四分之一。如果第二條管道,即通往中國西部的阿勒泰管道(西線)建成,兩條管道的年度總輸氣量將超過俄羅斯2013年對歐洲總輸氣量的40%。
然而,將戰(zhàn)略重心向東方轉(zhuǎn)移是一回事,能否轉(zhuǎn)移成功則是另一回事。俄羅斯面臨一些重大障礙。開發(fā)天然氣田和建設(shè)輸氣管道都是浩大的工程,需要巨大的投入和長達(dá)數(shù)十年的工期。傳統(tǒng)上,俄羅斯整個(gè)天然氣工業(yè)的重心都在西部三分之一國土上。將重心東移,需要從零開始、在東部創(chuàng)建一套全新的工業(yè)體系,這不可能一蹴而就。即便按照最雄心勃勃的估算,“西伯利亞力量”管線最早也要到本世紀(jì)30年代中期才能達(dá)到每年380億立方米的設(shè)計(jì)輸氣能力。
因此,第二份俄中天然氣協(xié)議順理成章地誕生了。這份協(xié)議于11月初簽署,擬在西面再建一條阿勒泰管道,這條管道將沿著俄羅斯夾在蒙古國與哈薩克斯坦之間的那塊狹長國土通往中國,接入中國西氣東輸管道的西頭。
從俄羅斯的角度來看,西線當(dāng)然更有優(yōu)勢:它利用的是西伯利亞西部幾乎用之不竭的天然氣資源,它是現(xiàn)有天然氣管道系統(tǒng)的一個(gè)分支,它讓俄羅斯能夠隨時(shí)在歐洲和中國市場之間取舍。它還有助于對沖歐洲天然氣市場受限的可能性。
這些工程需要大量資金,有人估計(jì),僅東線需要的資金最多就可達(dá)550億美元。眼下西方對俄羅斯的制裁又增加了一個(gè)障礙。盡管美國和歐洲迄今宣布的制裁措施并沒有直接針對俄羅斯政府控制的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司,但制裁對俄羅斯借款能力的間接影響迄今嚴(yán)重得出人意料。要推進(jìn)“西伯利亞力量”項(xiàng)目,俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司必須到國際市場上去融資,而這方面的前景是不確定的。
維特當(dāng)年也曾面臨類似的問題。他推動建設(shè)的西伯利亞大鐵路花了15年多才建成,幾十人在鐵路建設(shè)過程中失去了生命,工程支出超出預(yù)算2倍多。為籌集建設(shè)鐵路資金,他不得不向海外發(fā)行高息債券。
因此,俄羅斯在21世紀(jì)的這次戰(zhàn)略重心向亞洲轉(zhuǎn)移,無論在比喻意義上還是在現(xiàn)實(shí)意義上,都是俄羅斯轉(zhuǎn)向東方的長期過程的最新階段。然而,如過去的情形一樣,其推進(jìn)速度將以十年計(jì)算。盡管普京渴望讓俄羅斯更為公然地與中國結(jié)盟、對抗美國“霸權(quán)”,但在可預(yù)見的未來,俄羅斯仍將被固定在西方、以歐洲為重心,其天然氣貿(mào)易將以對歐洲出口為主、主要工業(yè)布局和絕大部分人口也在西部。俄羅斯無法逃脫其歐洲宿命。