此次由約旦提交的議案，要求以色列在2017年底，撤離占領(lǐng)的所有巴人土地，包括約旦河西岸、加沙地帶以及東耶路撒冷——未來巴勒斯坦的首都，恢復(fù)1967年中東戰(zhàn)爭前的疆界，并針對巴勒斯坦難民、囚犯和水供問題，在12個月內(nèi)取得一個“公平、持久和全面的和平方案”。

　　其實早在數(shù)月前，關(guān)于“巴勒斯坦建國問題”議案表決的“外交戰(zhàn)”就已經(jīng)打響。而這時的以色列正處于內(nèi)憂外患之中，在內(nèi)部，以色列外交部罷工剛剛結(jié)束，外交陣營的員工人心惶惶；以色列執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部正在醞釀著劇烈變動，內(nèi)塔尼亞胡總理解散議會，各派勢力正在摩拳擦掌準(zhǔn)備新一年的議會選舉。

　　在外部，當(dāng)時瑞典剛剛通過承認(rèn)巴勒斯坦國家地位問題的外交決議，而且英國、法國等歐洲國家紛紛表示對于巴勒斯坦建國予以“同情”；美國奧巴馬政府一直同以色列政府關(guān)系不融洽，以色列駐美國的外交代表也不受奧巴馬政府待見，美國是否會在關(guān)鍵時刻支持以色列還兩說。在這個內(nèi)憂外患的艱難時刻，巴勒斯坦建國問題是否會突破安理會的防線，以色列心中也沒有底兒。

　　表決結(jié)果公布后，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡公開向投反對票的美國及澳大利亞，以及棄權(quán)的盧旺達(dá)和尼日利亞表示感謝。

　　美國在聯(lián)合國的戰(zhàn)線上繼續(xù)支持以色列，原因還是美國國內(nèi)強(qiáng)大的猶太院外集團(tuán)勢力，使得任何美國的外交決定都不得不考慮國內(nèi)可能的政治影響。尤其在涉及巴以問題的決議上，美國的外交決定往往十分謹(jǐn)慎。然而此次美國不僅僅自己投了反對票，還將尼日利亞的“支持票”變?yōu)榱恕皸墮?quán)票”，反映了美國外交系統(tǒng)在巴以問題上的“小動作”，也顯示出美國和以色列外交部門的親密關(guān)系并沒有受到此屆政府不和關(guān)系的影響。

　　不過這并不意味著巴勒斯坦外交行動上的徹底失敗。事實上，巴勒斯坦早就已經(jīng)料到此次“安理會決議”對于巴勒斯坦的不利結(jié)果。巴勒斯坦的外交陣線早已開始了一系列的布局，來應(yīng)對以色列進(jìn)行一系列的外交反制。巴勒斯坦申請加入包括國際刑事法院等20多個國際團(tuán)體，作為建國的基礎(chǔ)并進(jìn)一步增加對以色列的國際道義壓力。

　　纏斗數(shù)十年的巴以沖突，恐怕還要以新的形式繼續(xù)下去。（王晉）