這一意圖在防衛(wèi)預(yù)算購(gòu)置武器裝備和強(qiáng)化基地建設(shè)的“清單”上，在日本防衛(wèi)省的上述言論中已表述得非常清楚。但須知這是“中國(guó)威脅”論老調(diào)重彈，僅此不足以認(rèn)清安倍等擴(kuò)充軍備的另一用意。

　　作者：馮瑋

　　馮瑋 復(fù)旦大學(xué)歷史系教授

　　最近，日本政府通過(guò)了總額為96.34萬(wàn)億日元、創(chuàng)歷史新高的2015財(cái)政年度預(yù)算案。據(jù)測(cè)算，約占38%的款項(xiàng)須靠發(fā)行國(guó)債支撐。日本每年財(cái)稅收入約50萬(wàn)億日元，支出卻達(dá)約100萬(wàn)億，可謂“寅吃卯糧”；日本公債更高達(dá)1000萬(wàn)億日元，為“世界之最”。財(cái)政狀況惡劣如此，安倍政權(quán)為何仍大筆開(kāi)支？更為何在和平年代將防衛(wèi)預(yù)算增至4.9801萬(wàn)億，也創(chuàng)歷史新高？

　　預(yù)算總額增加，或可以從本財(cái)年社會(huì)保障預(yù)算額占31.5萬(wàn)億日元，同比增長(zhǎng)3.3%獲得解釋。那么，防衛(wèi)預(yù)算額增加當(dāng)如何解釋？日本防衛(wèi)省稱，日本安全保障環(huán)境變得日益嚴(yán)峻，如果減少防衛(wèi)預(yù)算將可能向周邊國(guó)家發(fā)出“錯(cuò)誤信息”。但此種解釋令人費(fèi)解：中日剛就建立“�？章�(lián)絡(luò)機(jī)制”達(dá)成共識(shí)，“日本安全保障環(huán)境變得日益嚴(yán)峻”從何說(shuō)起？

　　諸多分析指出，日本再增防衛(wèi)預(yù)算主要針對(duì)中國(guó)。按日本時(shí)事通信社的說(shuō)法：“針對(duì)中國(guó)活躍的海洋活動(dòng)，強(qiáng)化西南群島地區(qū)的離島防衛(wèi)能力�！睂�(shí)際上，不待分析，這一意圖在防衛(wèi)預(yù)算購(gòu)置武器裝備和強(qiáng)化基地建設(shè)的“清單”上，在日本防衛(wèi)省的上述言論中已表述得非常清楚。但須知這是“中國(guó)威脅”論老調(diào)重彈，僅此不足以認(rèn)清安倍等擴(kuò)充軍備的另一用意。

　　必須強(qiáng)調(diào)，除了渲染“中國(guó)威脅”，安倍等擴(kuò)充軍備還有一招，即“明修棧道，暗渡陳倉(cāng)”：以“強(qiáng)化日美同盟”為旗號(hào)，逐漸擺脫對(duì)美國(guó)的軍事依賴。有據(jù)可憑，安倍再次執(zhí)政后，2013年日本《防衛(wèi)白皮書(shū)》即首次發(fā)出奉行“獨(dú)立強(qiáng)軍” 路線的信號(hào)：“要修改日美防衛(wèi)合作方針，強(qiáng)化與日美同盟關(guān)系，同時(shí)要強(qiáng)化日本獨(dú)自的防衛(wèi)力量建設(shè)”。

　　從表面上看，新財(cái)年預(yù)算包含了強(qiáng)化日美同盟的諸多項(xiàng)目，如耗資各百億日元，和美國(guó)共同開(kāi)發(fā)新版宙斯盾反導(dǎo)系統(tǒng)，以及重新確保PAC-3型“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈的配置。但為何要強(qiáng)化日美合作開(kāi)發(fā)？2014年2月23日，時(shí)任日本防衛(wèi)相當(dāng)小野寺五典在日本岐阜市發(fā)表演講時(shí)，曾一語(yǔ)道破天機(jī)：“如果日本無(wú)法參加共同開(kāi)發(fā)，將對(duì)安全問(wèn)題產(chǎn)生決定性影響”。

　　在本年度的防衛(wèi)預(yù)算中，打造攻擊型“海陸兩棲部隊(duì)”是重要開(kāi)支。所謂“海陸兩棲部隊(duì)”，實(shí)質(zhì)就是“海軍陸戰(zhàn)隊(duì)”。因?yàn)榻�立“海軍陸�?zhàn)隊(duì)”過(guò)于張狂和敏感，所以安倍等為其穿上“馬甲”。那么，為何要建立一支穿“馬甲”的海上陸戰(zhàn)隊(duì)？2013年12月11日，曾任日本防衛(wèi)廳長(zhǎng)官、時(shí)任自民黨干事長(zhǎng)的石破茂在記者會(huì)上曾回答過(guò)這個(gè)問(wèn)題。他指出，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的基本功能有三項(xiàng)：一是守護(hù)領(lǐng)土，尤其是離島領(lǐng)土；二是赴海外救助本國(guó)僑民；三是赴海外參與平息武裝沖突。迄今為止日本沒(méi)有這樣的部隊(duì)，是因?yàn)樵S多人認(rèn)為一旦日本遭到麻煩，美軍會(huì)幫日本。但是，“一旦日本遇到麻煩，美軍真的會(huì)幫日本嗎？”

　　如同建立穿上“馬甲”的海上陸戰(zhàn)隊(duì)，隱含著對(duì)“美日同盟”可靠性的擔(dān)憂，為“武器出口三原則”穿上“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的“馬甲”進(jìn)而使武器出口正當(dāng)化，也具有“獨(dú)立強(qiáng)軍”的明確意圖。前日本防衛(wèi)相森本敏在新著《日本如何修改武器出口三原則》中寫(xiě)道，和美國(guó)洛克希德·馬丁公司和波音·麥道公司軍工產(chǎn)品占80%～90%相比，日本三菱重工、川崎重工、石川島播磨重工的軍工產(chǎn)品在全部產(chǎn)品中的占比均不到10%，其強(qiáng)大的軍工生產(chǎn)能力應(yīng)予釋放。本財(cái)年預(yù)算額，購(gòu)置國(guó)內(nèi)軍工產(chǎn)品占很大比重，顯然也是服務(wù)于日本“獨(dú)立強(qiáng)軍”的目標(biāo)。日本能仿制F-15型戰(zhàn)斗機(jī)、P-3C型大型反潛巡邏機(jī)以及MH-60型大型反潛直升機(jī)，還可自行設(shè)計(jì)和制造高性能F-2戰(zhàn)斗機(jī)。但是，日本航空自衛(wèi)隊(duì)約200駕飛機(jī)，包括主力戰(zhàn)機(jī)F-15，卻要從美國(guó)進(jìn)口。按安倍等邏輯，改變這種狀況是“獨(dú)立強(qiáng)軍”的題中應(yīng)有之義。日本三菱、川崎、日立、等8家企業(yè)11個(gè)造船所能造軍艦，1998年3月，8900噸級(jí)兩棲登陸艦“大隅”號(hào)服役，標(biāo)志日本具有生產(chǎn)大型軍艦的能力。2013年8月6日，“出云”號(hào)下水，顯示日本已恢復(fù)航母生產(chǎn)能力。2015財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算中，海上自衛(wèi)隊(duì)裝備采購(gòu)經(jīng)費(fèi)占55.8%，而2012年僅為21.9%。既然美軍在沖繩建有基地，投有重兵，這一數(shù)額為何如此飆升？是否有對(duì)美日同盟可靠性的擔(dān)憂？

　　令日本對(duì)日美同盟的可靠性感到擔(dān)憂的，還有中美新型大國(guó)關(guān)系的建立。去年11月APEC會(huì)議期間，習(xí)近平對(duì)奧巴馬表示：“我們要堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，以積水成淵、積土成山的精神，不斷推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)�！眾W巴馬則表示：“美國(guó)支持中國(guó)改革開(kāi)放，無(wú)意遏制或圍堵中國(guó)，因?yàn)檫@樣做不符合美國(guó)的利益�！�2014年3月2日，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》社論則講得更加直白：“美國(guó)基于《美日安保條約》雖有保護(hù)日本的義務(wù)，但并不希望卷入中日沖突，安倍政府正在置美國(guó)的利益于不顧”。也就是說(shuō)，雖則美國(guó)多次表態(tài)釣魚(yú)島“適用”日美安保條約，但紙面上的“適用”和實(shí)戰(zhàn)中的“運(yùn)用”有何差別，安倍等是完全理解的。

　　對(duì)日本再次擴(kuò)充軍備，中國(guó)外交部表示，“我們希望日方以史為鑒，走和平發(fā)展道路，為促進(jìn)本地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用�！钡�安倍等若無(wú)視忠告，執(zhí)意不與中方相向而行，恣意破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，我們?cè)撛趺崔k，還是問(wèn)題嗎？