靠民粹主義政策能挽救經(jīng)濟(jì)嗎?

時(shí)間:2015-01-30 14:36   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版

  繼中國(guó)高鐵項(xiàng)目在墨西哥遭遇“黑天鵝”事件后,中遠(yuǎn)集團(tuán)的港口交易又突遭厄運(yùn)。面對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),身處困境的國(guó)家本應(yīng)開(kāi)放和進(jìn)行國(guó)際合作,它們卻往往采取保護(hù)主義政策;本應(yīng)壓縮社會(huì)福利、推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革,它們卻舉步不前甚至反復(fù)和倒退,這種應(yīng)對(duì)過(guò)程中的失策,在希臘危機(jī)中表現(xiàn)得極為明顯。

  據(jù)路透社報(bào)道,希臘新政府1月27日宣誓就職當(dāng)天就叫停該國(guó)最大港口比雷埃夫斯港口(Piraeus)的私有化計(jì)劃。該港口曾被視為中希合作典范、私有化的成功案例,其多數(shù)股權(quán)原本計(jì)劃出售給中遠(yuǎn)集團(tuán)。

  中遠(yuǎn)遭遇“黑天鵝”

  希臘激進(jìn)左翼聯(lián)盟勝選組閣后,負(fù)責(zé)航運(yùn)的副部長(zhǎng)德里查斯28日向路透社表示,將中止上屆政府啟動(dòng)的向中方出售港口控制權(quán)的進(jìn)程,希臘新一屆政府將根據(jù)希臘“人民的利益”重新審核同中國(guó)中遠(yuǎn)集團(tuán)的交易。

  就在幾天前,中遠(yuǎn)集團(tuán)比港三號(hào)集裝箱碼頭擴(kuò)建項(xiàng)目動(dòng)工典禮剛剛隆重舉行,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)致信祝賀。時(shí)任希臘總理薩馬拉斯在致辭中表示,中遠(yuǎn)對(duì)希臘比雷埃夫斯港的投資已成為希臘成功吸引外來(lái)投資的典范。

  沒(méi)想到,事情的發(fā)展在此后幾天就急轉(zhuǎn)直下。比港,這個(gè)“中希合作典范”的前景被蒙上了陰影,甚至中遠(yuǎn)前期的巨額投入能否得到保障看起來(lái)也得畫(huà)上個(gè)問(wèn)號(hào)了。

  德里查斯在宣布比港私有化中止后表示,新政府還將重新審閱前政府與中遠(yuǎn)的相關(guān)協(xié)議!昂茱@然,此舉的意圖是還要拿此前中遠(yuǎn)集團(tuán)獲得的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)說(shuō)事兒!北緢(bào)駐意大利記者韓秉宸說(shuō)。

  目前中遠(yuǎn)集團(tuán)管理著該港口的兩個(gè)集裝箱碼頭。2008年6月12日,中遠(yuǎn)集團(tuán)以43億歐元代價(jià),在比雷埃夫斯港集裝箱碼頭私有化招標(biāo)中,成功中標(biāo)該碼頭35年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

  同年11月,中遠(yuǎn)集團(tuán)與比雷埃夫斯港局簽署了該碼頭經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。從那時(shí)起,中遠(yuǎn)集團(tuán)已經(jīng)向該港口投入了8億歐元(超40億元人民幣)。

  2014年11月20日,中遠(yuǎn)集團(tuán)宣布再投入4億歐元(約30.71億元人民幣),擬將該港口打造成地中海最大、增長(zhǎng)最快的港口之一。

  根據(jù)中希雙方簽署的協(xié)議,三號(hào)碼頭擴(kuò)建工程將在4年內(nèi)基本完成,屆時(shí)比港碼頭將成為地中海地區(qū)最重要的集裝箱中轉(zhuǎn)中心之一。

  有外媒報(bào)道,未來(lái)比雷埃夫斯將成為一個(gè)連接亞非歐的樞紐,以避免貨運(yùn)船只必須途經(jīng)直布羅陀海峽才能抵達(dá)鹿特丹或者漢堡港,這是中國(guó)建立通往歐洲和巴爾干半島的新海上絲綢之路的重要一步。

  不過(guò)這一切都因?yàn)橄ED政府的改變而變得不確定。

  一切以“人民”的名義?

  中企類似的遭遇今年已經(jīng)見(jiàn)怪不怪。

  還記得中國(guó)的高鐵項(xiàng)目在墨西哥的遭遇么?去年11月3日,墨西哥交通部剛剛宣布中國(guó)鐵建聯(lián)合體中標(biāo)高鐵項(xiàng)目,時(shí)隔4天就遭墨西哥總統(tǒng)取消。

  在公告里,墨西哥政府希望可以獲得一個(gè)完全沒(méi)有任何社會(huì)和議院質(zhì)疑的招標(biāo)結(jié)果,意在平息墨國(guó)內(nèi)的質(zhì)疑聲音。

  德里查斯根據(jù)“人民的利益”的解釋與此如出一轍。

  一切以“人民”的名義!

  近年來(lái)缺錢至極的希臘政府一直在盤算把港口這塊“肥肉”給賣掉。主要途徑有兩條。一條路是出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán),其實(shí)就是出租。中遠(yuǎn)43億歐元的那筆港口交易獲得的只是租期35年的價(jià)格。另一條路就是出售港口所有權(quán)。

  中遠(yuǎn)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)之后,希臘碼頭工人一直在抱怨工資低、待遇差、干活累,時(shí)不時(shí)罷工。有人甚至認(rèn)為中遠(yuǎn)與希臘政府簽訂的是一個(gè)“殖民地條款”。

  一家希臘媒體曾刊登文章,編造中遠(yuǎn)希臘碼頭公司13條罪狀,指責(zé)中方管理者不允許當(dāng)?shù)毓と私⒐?huì),甚至吃飯、上廁所等。文章漏洞百出,但還是造成了很大的負(fù)面影響,美國(guó)人權(quán)組織甚至發(fā)去了質(zhì)詢郵件。

  激進(jìn)左翼聯(lián)盟迅速竄紅的“法寶”就是直接走中低層路線。抓住了希臘人不愿“勒緊褲腰帶”的心態(tài),激進(jìn)左翼聯(lián)盟反復(fù)強(qiáng)調(diào)緊縮給希臘帶來(lái)的“災(zāi)難”,把國(guó)內(nèi)的不滿情緒轉(zhuǎn)嫁于他國(guó),進(jìn)而給自己樹(shù)立起不畏“壓迫”的強(qiáng)硬形象。

  “不管對(duì)中遠(yuǎn)還是對(duì)‘三駕馬車’,希臘新政府秉持的都是一種賭徒心態(tài)!表n秉宸說(shuō)。

  一切以“人民”的名義。所以上臺(tái)后,新政府就立即開(kāi)始兌現(xiàn)競(jìng)選承諾。然而,新內(nèi)閣沒(méi)有一上來(lái)就找長(zhǎng)期逼迫希臘勒緊褲腰帶還錢的國(guó)際債權(quán)人拼命,而是拿了一個(gè)中國(guó)項(xiàng)目來(lái)祭旗。

  民粹主義的負(fù)擔(dān)

  其實(shí)早在新政黨上臺(tái)之前,德里查斯還是議員的時(shí)候,他就在電視節(jié)目中拿“希臘人民的利益”當(dāng)起了幌子。一直為比港發(fā)展全力以赴的中遠(yuǎn),也看作如同“三駕馬車”等國(guó)際債權(quán)人一般,扣上了“占希臘便宜”的帽子。

  “可客觀數(shù)據(jù)并不支持德里查斯的論點(diǎn)。比港在中遠(yuǎn)進(jìn)駐后的成績(jī)十分亮眼,僅貨物裝卸量就由2010年的不足70萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱上升2014年的近300萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。而投資擴(kuò)建比港碼頭不僅改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件,更直接給失業(yè)率‘冠’絕歐洲的希臘增加1000多個(gè)工作崗位。希臘國(guó)家銀行更認(rèn)為,比港項(xiàng)目到2018年將使希臘國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加2.5%,并創(chuàng)造大約12.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)!表n秉宸說(shuō)。

  《華爾街日?qǐng)?bào)》也撰文稱,中遠(yuǎn)投資比港是希臘近幾年來(lái)最成功的私有化案例之一。

  如果該計(jì)劃執(zhí)行下去,對(duì)中希兩國(guó)來(lái)說(shuō),是雙贏的局面,但民粹主義政黨的上臺(tái),可能會(huì)讓這種努力毀于一旦。

  歐洲央行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家普拉特在希臘大選之前曾經(jīng)警告,民粹主義政黨在歐洲崛起應(yīng)為各國(guó)政府敲響警鐘,“一些國(guó)家的民粹主義政黨承諾提供快速解決方案,但是他們只會(huì)帶來(lái)災(zāi)難。”因?yàn)榻鉀Q危機(jī)的正確方式是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  《金融時(shí)報(bào)》一篇文章直接點(diǎn)明《民粹主義威脅全球經(jīng)濟(jì)》,因?yàn)樵愀獾慕?jīng)濟(jì)狀況一般會(huì)引發(fā)情緒反應(yīng)、社會(huì)和政治分裂、糟糕的決策及沖突擴(kuò)大。

  有分析指出,大危機(jī)中,決策者缺乏經(jīng)驗(yàn),又總是面臨民粹主義、狹隘的民族主義和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化這三座大山,政治家往往被短期民意綁架、被政治程序鎖定和不敢突破意識(shí)形態(tài)束縛,這幾乎是普遍的行為模式。

  但這種民粹主義政策真的有效嗎,能挽救經(jīng)濟(jì)嗎?看看市場(chǎng)的反應(yīng)就知道了。

  希臘新政府上臺(tái)后的第一天,股指就大跌10.55%,銀行毫無(wú)懸念地成了“重災(zāi)區(qū)”,希臘國(guó)家銀行暴跌27.9%、比雷埃夫斯銀行狂瀉26.1%,而叫停兩項(xiàng)正在進(jìn)行的私有化項(xiàng)目,也分別導(dǎo)致希臘公共電力公司和比雷埃夫斯港分別下跌15.4%和8.2%。而希臘三年期國(guó)債收益率飆至17%,10年期國(guó)債收益率再度突破10%。

  “不守信帶來(lái)的借貸成本過(guò)高、難度過(guò)大,傷害國(guó)際投資者的感情,必將使希臘創(chuàng)收成為天方夜譚,這些,齊普拉斯(希臘新任總理)不會(huì)不明白!表n秉宸說(shuō)。

編輯:李杰

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