2月22日，烏克蘭首都基輔，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科、波蘭總統(tǒng)莫羅夫斯基、德國總統(tǒng)高克等參加“尊嚴(yán)游行”，紀(jì)念烏政權(quán)更迭一周年。CFP供圖

　　編者按

　　2014年2月22日，隨著時(shí)任總統(tǒng)亞努科維奇被迫流亡，烏克蘭政權(quán)一夜之間變了顏色。如今，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)已經(jīng)整整一周年，盡管“新明斯克協(xié)議”簽署，但和平的曙光并未破云而出。這場攸關(guān)多國利益、左右地區(qū)命運(yùn)乃至國際局勢的危機(jī)究竟何時(shí)才見盡頭？本版特辟專題對(duì)此作一盤點(diǎn)與解讀。

　　烏克蘭危機(jī)：一場游戲一場夢

　　2月24日，烏克蘭危機(jī)“諾曼底四方會(huì)談”的四國外長在巴黎的法國外交部舉行了會(huì)晤，就如何有效落實(shí)2月12日俄、德、法、烏四國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的“新明斯克協(xié)議”進(jìn)行緊急磋商。而５天前，俄、德、法、烏四國外長已就同一主題進(jìn)行過一輪電話磋商。法新社直截了當(dāng)?shù)匕阉膰�外長這次巴黎會(huì)晤稱為是對(duì)“新明斯克協(xié)議”的“搶救”。

　　烏克蘭危機(jī)仍不見盡頭

　　2月22日，就在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)一周年之際，烏克蘭首都基輔舉行了10萬市民參加的“尊嚴(yán)游行”，人們期盼國家早日恢復(fù)和平、穩(wěn)定。德國總統(tǒng)高克、歐洲理事會(huì)主席圖斯克等歐洲政要均到場力挺烏克蘭現(xiàn)政府。但據(jù)烏克蘭MIG新聞網(wǎng)站在游行現(xiàn)場進(jìn)行的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，32%的被訪烏克蘭民眾認(rèn)為“這些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人不是來支持烏克蘭的，而是來反對(duì)俄羅斯的”，27%的被訪烏民眾認(rèn)為“歐洲領(lǐng)導(dǎo)人無法影響烏克蘭局勢，因此對(duì)他們的幫助也不寄予什么希望”，24%的被訪烏民眾認(rèn)為“歐洲領(lǐng)導(dǎo)人只是在禮節(jié)上例行公事而已”，只有17%的被訪民眾相信“這是歐洲對(duì)烏克蘭的支持”。

　　烏克蘭危機(jī)一周年了，但人們?nèi)匀粺o法預(yù)測這場危機(jī)何時(shí)、以何種方式結(jié)束。俄羅斯網(wǎng)絡(luò)上有一個(gè)關(guān)于烏克蘭危機(jī)的政治段子：“俄羅斯政府的所有官員都知道烏克蘭政府應(yīng)該怎么做，烏克蘭政府的所有官員都知道俄羅斯政府應(yīng)該怎么做，但可惜的是俄羅斯政府和烏克蘭政府無法換位……”這個(gè)冷笑話道出了“烏克蘭危機(jī)”的無奈。

　　烏克蘭危機(jī)一周年了，但人們?nèi)栽谧穯枮蹩颂m向何處去、烏克蘭未來與俄羅斯如何相處之類越來越難解的問題。很明顯，烏克蘭去向已定、去意已決，但去期成疑。至于烏克蘭與俄羅斯的關(guān)系問題，很顯然，兩個(gè)國家到了“在一起不容易，分開也不容易”的臨界點(diǎn)。

　　歐洲大陸沒有純粹的贏家

　　烏克蘭危機(jī)這一年來，人們?cè)跉W洲大陸上很難找到“純粹的贏家”。

　　烏克蘭無疑是最大的輸家，烏克蘭輸?shù)舻牟粌H是克里米亞，也不僅是烏克蘭東部，還包括烏克蘭的國家發(fā)展。烏克蘭央行行長洪塔列娃2014年12月30日說：“2014年，烏克蘭經(jīng)濟(jì)GDP增長為-7.5%。2014年是烏克蘭自二戰(zhàn)以來經(jīng)歷的最痛苦的一年。”烏克蘭總理亞采紐克則坦言，烏克蘭當(dāng)前的任務(wù)就是“活下來”。他預(yù)測，烏克蘭2015年的通脹率將達(dá)到26%。據(jù)烏克蘭社會(huì)調(diào)查公司“研究與品牌集團(tuán)”2月上旬公布的最新民調(diào)結(jié)果顯示，49%的被訪者認(rèn)為烏克蘭可能爆發(fā)“第三次廣場革命”。目前對(duì)于烏克蘭總統(tǒng)波羅申科而言，不僅和平之路并不平坦，而且未來執(zhí)政之路也不好走。波羅申科要想“攘外”必先“安內(nèi)”，而目前基輔主戰(zhàn)的亞采紐克和“右區(qū)”一直對(duì)“新明斯克協(xié)議”充滿懷疑，所以這個(gè)“內(nèi)”不僅指烏克蘭東部，更指基輔執(zhí)政集團(tuán)內(nèi)部�？蓢@波羅申科“做個(gè)富翁真絕代, 可惜非要做君王”。

　　歐盟則是無奈的輸家。目前的歐洲，曾經(jīng)的繁華已不再，經(jīng)濟(jì)危機(jī)雖已挺過，但仍深陷發(fā)展危機(jī)。歐盟本想通過把烏克蘭這樣的原蘇聯(lián)國家拉入自己的陣營為歐盟未來發(fā)展注入“新活力”，但未曾想這恰恰觸碰了俄羅斯的“死穴”，遭到普京的“絕地反擊”。為配合美國，歐盟不得不對(duì)俄羅斯實(shí)施多輪制裁，但這種制裁對(duì)歐盟而言也是“殺敵一千，自損八百”。西班牙外交大臣馬加略2月9日出席歐盟成員國外長會(huì)議期間證實(shí)，歐盟因?yàn)蹩颂m危機(jī)對(duì)俄羅斯施加的制裁導(dǎo)致自身出口貿(mào)易損失金額高達(dá)210億歐元。歐盟委員會(huì)主席容克2014年年底就承認(rèn)，歐盟援助烏克蘭已接近能力極限。

　　俄羅斯雖占到了便宜，但也不算是真正的贏家。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，普京瞅準(zhǔn)了時(shí)機(jī)利用“俄羅斯之春”迅速拿下克里米亞，算占了便宜。無論是在2月12日的烏克蘭危機(jī)“諾曼底四方會(huì)談”談判過程中，還是在談判后達(dá)成的“新明斯克協(xié)議”中，各方均對(duì)克里米亞只字不提。俄專家對(duì)此評(píng)論道：“這暗示著歐盟至少已打算‘原諒’克里姆林宮在克里米亞事件上的所作所為，以換取莫斯科在烏東部沖突問題上的改弦更張�！钡�俄為自己在烏克蘭危機(jī)中的“強(qiáng)硬表現(xiàn)”付出了不小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。自2014年3月烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來，美歐對(duì)俄發(fā)起了多輪經(jīng)濟(jì)制裁，導(dǎo)致俄資本外逃、貨幣持續(xù)貶值、通脹攀升。而大幅下跌的國際油價(jià)也讓俄經(jīng)濟(jì)雪上加霜。2014年俄GDP增速僅為0.3%。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長馬柳卡耶夫1月31日對(duì)媒體透露，據(jù)該部最新預(yù)測，俄經(jīng)濟(jì)在2015年將萎縮3%。很顯然，普京必須維持自己在烏克蘭危機(jī)中的“勝勢”，而這一政策的外交和經(jīng)濟(jì)成本將隨著時(shí)間的推移而不斷加大。

　　如果說烏克蘭危機(jī)有贏家的話，那便是在大西洋西岸隔岸觀火并時(shí)不時(shí)煽風(fēng)點(diǎn)火、火上澆油的美國了。利用烏克蘭危機(jī)，美國讓歐盟與俄羅斯的芥蒂越來越深，重塑北約并迫使歐盟在安全問題上不得不愈加依賴美國，同時(shí)又打亂了普京的戰(zhàn)略規(guī)劃和俄羅斯發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)奏，讓美國自己有更多精力來實(shí)現(xiàn)其“亞太再平衡”戰(zhàn)略。因此，即便各方簽署了“新明斯克協(xié)議”，奧巴馬仍未放棄對(duì)烏提供武器援助的選項(xiàng)，美國人并不想烏克蘭危機(jī)真的這么容易就平息了。

　　烏克蘭已經(jīng)“巴爾干化”？

　　那么烏克蘭危機(jī)向何處去呢？美歐專家開始在地緣政治辭海中尋找那些可能與其相似的案例，從1914年的薩拉熱窩到1938年的慕尼黑，從1961年的柏林到1962年的古巴，但似乎都難以找到最為相像的歷史橋段。美國戰(zhàn)略家布熱津斯基為烏克蘭開出了“芬蘭化”藥方，即保持烏克蘭的中立化。但俄羅斯專家則指出，烏克蘭其實(shí)已經(jīng)“巴爾干化”了。無獨(dú)有偶，波蘭外長謝蒂納2月25日表示：“烏克蘭危機(jī)的沖突規(guī)模與上世紀(jì)90年代的南斯拉夫很像，烏克蘭戰(zhàn)爭已外溢出其國境線，這需要美國、俄羅斯、歐盟等國際玩家來決定其命運(yùn)。”

　　實(shí)際上，烏克蘭已成為歐洲大陸上一道深深的傷痕，而且是一道很難愈合的傷痕。

　　美國國務(wù)卿約翰·克里21日稱，美國及其歐洲盟友正在考慮對(duì)俄羅斯施加更嚴(yán)厲的制裁，未來幾天，奧巴馬總統(tǒng)將評(píng)估形勢，考慮包括向?yàn)跽�府軍提供武器、就“俄羅斯違反停火協(xié)議”采取進(jìn)一步行動(dòng)等選項(xiàng)。在這場超越烏克蘭問題本身、已升級(jí)為美歐西方國家與俄羅斯在多條戰(zhàn)線上對(duì)峙的危機(jī)當(dāng)中，美國再度站在何去何從的拐點(diǎn)上。

　　烏危機(jī)成為奧巴馬又一個(gè)難題

　　去年2月22日，烏克蘭政局急變，時(shí)任總統(tǒng)亞努科維奇被迫離開首都基輔，親西方的反對(duì)派開始全面掌權(quán)。

　　烏克蘭之所以“變天”要拜美國所賜。日前，在接受美國有線新聞網(wǎng)主持人法利德·扎卡里亞專訪時(shí)，奧巴馬表示，2014年年初烏克蘭爆發(fā)大規(guī)�？棺h示威，首都基輔獨(dú)立廣場的抗議者令俄羅斯總統(tǒng)普京措手不及。美國決定出手，促成烏克蘭的權(quán)力過渡方案，亞努科維奇隨即逃離烏克蘭。

　　隨后，戰(zhàn)火在烏克蘭東部地區(qū)蔓延，克里米亞并入俄羅斯。一年來，烏克蘭沖突已經(jīng)造成5600多人死亡，但多輪�；饏f(xié)議全淪為一紙空文。在“伊斯蘭國”揚(yáng)言襲擊美國、塔利班在阿富汗卷土重來等多重挑戰(zhàn)之下，美俄對(duì)峙陰影之下的烏克蘭危機(jī)成了奧巴馬政府的又一個(gè)“難題”。

　　美國《外交政策》雜志稱，烏克蘭危機(jī)的根源是北約東擴(kuò)，美國想把烏克蘭這個(gè)原蘇聯(lián)的加盟共和國拉入西方陣營中，但俄羅斯堅(jiān)決反對(duì)，明確表示不會(huì)坐視其最重要的戰(zhàn)略伙伴變成西方的橋頭堡。

　　美國對(duì)烏克蘭危機(jī)的定性顯然與俄羅斯相去甚遠(yuǎn)。21日，克里就獨(dú)立廣場抗議周年發(fā)表聲明稱，去年“烏克蘭親歐盟示威運(yùn)動(dòng)”的抗議者為了自由與尊嚴(yán)流血犧牲，這場“尊嚴(yán)革命”催生了一個(gè)新的烏克蘭。當(dāng)前，烏克蘭正為爭取民主的、面向歐洲的未來同俄羅斯的侵略進(jìn)行抗?fàn)�，美國將與烏克蘭站在一起。

　　一年來，美國是和烏克蘭新政府站在一起。奧巴馬、克里等美國政要輪番上陣，為新政府鼓勁打氣并提供軍事和經(jīng)濟(jì)支援，只是有些“口惠而實(shí)不至”。美國去年答應(yīng)的1.2億美元對(duì)烏克蘭非致命性武器的援助迄今只到位一半，《2014年烏克蘭自由支持法案》承諾的3.5億美元軍事援助也未撥付。

　　為此，本月初，美國３家重量級(jí)的智庫聯(lián)合發(fā)表報(bào)告，強(qiáng)調(diào)美國及其盟友未對(duì)俄羅斯借烏克蘭危機(jī)給西方帶來的威脅給予足夠重視，這一狀況必須改變。報(bào)告建議奧巴馬政府立即向?yàn)蹩颂m提供致命性武器，幫助保護(hù)烏克蘭獨(dú)立。

　　由布魯金斯學(xué)會(huì)、大西洋理事會(huì)及芝加哥全球理事會(huì)聯(lián)合出臺(tái)的這份報(bào)告提出了３條建議：奧巴馬政府應(yīng)與國會(huì)協(xié)作，立即向?yàn)蹩颂m提供10億美元軍事援助，并在2016年、2017年分別再提供同樣規(guī)模的軍援；改變過去只提供非致命性武器的政策，為烏克蘭軍隊(duì)提供進(jìn)攻性武器；敦促其他北約國家也采取同樣的政策。

　　報(bào)告稱，在與烏克蘭政府軍的作戰(zhàn)中，俄羅斯和烏克蘭東部民間武裝在許多領(lǐng)域享有巨大的優(yōu)勢，包括制空權(quán)、情報(bào)、電子戰(zhàn)、指控系統(tǒng)、炮兵及火箭、后勤支援等。如果對(duì)手想發(fā)動(dòng)一場攻勢，在烏克蘭東部地區(qū)奪占更多土地或在烏克蘭境內(nèi)開辟一條直抵克里米亞的陸上走廊，烏克蘭政府軍將無法阻擋。

　　報(bào)告中開列的武器包括反炮兵雷達(dá)、無人機(jī)、反坦克導(dǎo)彈等，并強(qiáng)調(diào)美國和西方有能力阻止俄羅斯，問題在于是否能下定決心。

　　美擔(dān)心會(huì)誘發(fā)第三次世界大戰(zhàn)

　　新一輪明斯克�；饏f(xié)議是烏克蘭、俄羅斯、德國和法國4國領(lǐng)導(dǎo)人12日在白俄羅斯首都明斯克達(dá)成的，主要內(nèi)容包括：15日零時(shí)起烏東部全面�；�、沖突雙方不遲于�；鸷蟮诙�天開始撤離重型武器。但日前德國總理默克爾到訪華盛頓時(shí)，奧巴馬除了表示支持通過外交斡旋解決烏克蘭危機(jī)外，對(duì)“新版”和平協(xié)議不置可否。

　　奧巴馬稱，因?yàn)闉蹩颂m而使美國與俄羅斯發(fā)生軍事沖突是不明智的，但其強(qiáng)調(diào)將進(jìn)一步對(duì)俄羅斯施壓，加大對(duì)烏克蘭援助。美國還將繼續(xù)加強(qiáng)與烏克蘭接壤的北約盟友的能力建設(shè)。他警告稱，如俄羅斯侵犯北約成員國，根據(jù)北約憲章第5條，美國將不得不采取軍事行動(dòng)。

　　俄羅斯則開始了新的反擊。23日，不顧美國堅(jiān)持的反對(duì)立場，俄羅斯宣布將向伊朗出售先進(jìn)防空系統(tǒng)。分析人士稱，俄羅斯是在加大與美歐的賭注，對(duì)伊售武的決定是向美國發(fā)出了一個(gè)明確的信號(hào)：從烏克蘭問題上退步，否則俄羅斯將提高伊核談判的籌碼�？死�24日在國會(huì)作證時(shí)則稱，在是否介入烏克蘭局勢的問題上，俄羅斯公然對(duì)美國撒謊。

　　在美國國會(huì)，包括參議院軍事委員會(huì)主席麥凱恩在內(nèi)的眾多議員一直堅(jiān)持應(yīng)向?yàn)蹩颂m提供“防御武器”。但除了擔(dān)心向?yàn)蹩颂m政府提供武器可能誘發(fā)第三次世界大戰(zhàn)外，美國在此舉上還有另一種擔(dān)憂：武器可能落入烏克蘭東部民間武裝手中。美國媒體報(bào)道稱，烏克蘭政府軍上周撤退時(shí)，炸毀了那些難以后撤的武器裝備，但丟失了一臺(tái)美國提供的反炮兵雷達(dá)。

　　美將如何應(yīng)對(duì)俄羅斯的“挑戰(zhàn)”

　　《華盛頓郵報(bào)》24日文章稱，西方與俄羅斯在烏克蘭問題上的沖突遠(yuǎn)超維護(hù)烏克蘭領(lǐng)土完整的范疇，這是俄羅斯對(duì)西方自由國際秩序的挑戰(zhàn)。這一秩序以民主、法治和市場自由等為基礎(chǔ)，由美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后構(gòu)建。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯沒有融入這一秩序，相反，它當(dāng)前的所作所為正在威脅歐洲的安全。

　　文章也表示，盡管對(duì)于美國與歐洲來說，當(dāng)前俄羅斯重繪歐洲地圖的行為是“不可接受的”，但現(xiàn)實(shí)情況是克里米亞的重新回歸將十分困難。美國應(yīng)與俄羅斯開展對(duì)話，修補(bǔ)美俄關(guān)系間的裂縫。

　　普京23日表示，俄羅斯與烏克蘭之間不會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭，外界永遠(yuǎn)不要期待會(huì)出現(xiàn)“這樣的災(zāi)難”。奧巴馬則稱，他上任之初，美國與俄羅斯開始討論雙邊關(guān)系“重啟”，他同時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫建立了有效的工作關(guān)系。但當(dāng)前，他不對(duì)普京將改變支持烏克蘭東部民間武裝的政策持“無根據(jù)的樂觀態(tài)度”。下一步，美國是繼續(xù)走強(qiáng)化對(duì)俄制裁和軍事威懾的道路，還是幫助維護(hù)來之不易的新一輪�；饏f(xié)定，要看奧巴馬政府是以烏克蘭的利益為重還是優(yōu)先維護(hù)其所界定的國際秩序。

　　本報(bào)華盛頓2月25日電