中巴經(jīng)濟走廊 打通“任督二脈”
為什么要建這條走廊？這得從2013年5月說起。當時李克強總理訪問巴基斯坦，提出要打造一條北起新疆喀什、南至瓜達爾港的經(jīng)濟大動脈，推進互聯(lián)互通。同年底，習(xí)近平主席提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，中巴經(jīng)濟走廊作為“一帶一路”的有益補充，戰(zhàn)略重要性進一步提升。
近期發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確提出，中巴經(jīng)濟走廊“與推進‘一帶一路’建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密”。習(xí)主席這次將巴基斯坦作為新年首訪國，大手筆簽署系列合作協(xié)議，無疑會進一步推動走廊的建設(shè)。
那么，這條走廊會帶來什么？
首先，它是一項 “示范工程”。
根據(jù)初步規(guī)劃，中巴經(jīng)濟走廊是公路、鐵路、光纖、油氣管道“四位一體”，將帶動金融、技術(shù)、工業(yè)園區(qū)等各領(lǐng)域合作。建設(shè)投入巨大，僅基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域就將耗資數(shù)百億美元。中巴政府對走廊建設(shè)都寄予厚望，目前已成立了聯(lián)合合作委員會，簽署了遠景規(guī)劃綱要以及數(shù)十項合作文件，也啟動了一些項目。
與“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想下的其他項目相比，走廊建設(shè)的難度之大、成本之高，更加折射出中國推進“一帶一路”的決心與意志，印證了中巴戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的“全天候”。
對于中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè)，我們不能只算經(jīng)濟賬，還要算政治賬、戰(zhàn)略賬。于中國而言，中巴經(jīng)濟走廊可以被看作是“同周邊互聯(lián)互通的旗艦項目”，對于推動“一帶一路”具有較強的示范效應(yīng)，同時也向外表明中國確實把周邊國家視為命運共同體，在自己發(fā)展的同時也為鄰國提供發(fā)展機會，進而推動南亞、中亞甚至中東地區(qū)實現(xiàn)互利共贏。
其次，中巴經(jīng)濟走廊還是一項“民生工程”。
走廊橫貫巴基斯坦全境，大量的基礎(chǔ)設(shè)施項目不僅能有效促進當?shù)鼐蜆I(yè)，還將對沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到很好的帶動作用。特別是走廊終端的瓜達爾港，地緣位置優(yōu)越，但長期得不到有效開發(fā)利用，它所在的俾路支省也因貧窮落后滋生出民族分離勢力。瓜達爾港、產(chǎn)業(yè)園等諸多項目都能夠有效促進當?shù)鼐蜆I(yè)。一旦盤活瓜達爾港的地緣優(yōu)勢，打通巴基斯坦與西亞的海上互聯(lián)互通，俾路支省的資源和地緣優(yōu)勢有望得到更充分發(fā)揮。
最后，中巴經(jīng)濟走廊更是一項“造血工程”。
中巴友誼沒得說，巴基斯坦還被許多國人形象地稱為“巴鐵”。但與政治和戰(zhàn)略上的密切合作相比，中巴經(jīng)貿(mào)合作拓展不夠。“巴鐵”要搭上中國經(jīng)濟發(fā)展的列車，還有很大可作為的空間。
以雙邊貿(mào)易為例，2014年中巴雙邊貿(mào)易額約為160億美元，而同年中印雙邊貿(mào)易額約為706億美元。造成這種情況的原因很多，其中之一就是，巴基斯坦國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，拖累經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。與傳統(tǒng)“輸血式”經(jīng)濟援助不同，中巴經(jīng)濟走廊致力于幫助巴基斯坦改善國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的“任督二脈”，提高巴基斯坦自力更生的能力。
當然，中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)仍然面臨一些挑戰(zhàn)，有多方面矛盾需要處理和平衡。比如，巴基斯坦國內(nèi)安全形勢不太好，尤其是經(jīng)濟走廊兩端途經(jīng)省份受到威脅的問題比較突出，需要中巴雙方一起想辦法解決。
雄關(guān)漫道真如鐵。雖然挑戰(zhàn)不少，但是前景更好。隨著中國“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，中巴經(jīng)濟走廊不僅能幫助巴基斯坦實現(xiàn)強國夢，也能為中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定營造良好的外部環(huán)境。從這個意義上說，習(xí)主席這次訪巴，相當于按下了中巴戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的“快進鍵”。（樓春豪 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院海洋戰(zhàn)略研究所所長助理、副研究員）
