前腳中俄兩國(guó)簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，后腳習(xí)近平主席就在會(huì)見(jiàn)印度總理莫迪時(shí)提出明確提出“就‘向東行動(dòng)’政策加強(qiáng)溝通……更加緊密地對(duì)接各自發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)兩大經(jīng)濟(jì)體在更高水平上的互補(bǔ)互助”。俄羅斯對(duì)“一帶一路”的態(tài)度從最初的冷淡遲疑，到后來(lái)的互信合作，其中固然有烏克蘭危機(jī)和西方壓力的因素，但中國(guó)策略的轉(zhuǎn)變也絕不可忽略。中國(guó)從一開(kāi)始直接大水漫灌式推進(jìn)“一帶一路”到后來(lái)主動(dòng)尋求精細(xì)化對(duì)接俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，這種主動(dòng)釋疑的策略這也催化了俄方態(tài)度的變化，合作形勢(shì)柳暗花明。俄羅斯、印度都是區(qū)域內(nèi)的重要國(guó)家，如果中國(guó)采取大水漫灌的方式粗放推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，必然會(huì)招致懷疑甚至抵制，而在俄羅斯身上已初見(jiàn)成效的“對(duì)接戰(zhàn)略”運(yùn)用印度身上效果將會(huì)如何？

　　毫無(wú)疑問(wèn)，“一帶一路”（及其包含的巨額投資和各類(lèi)項(xiàng)目）是中國(guó)手里的一副好牌，這副牌以怎樣的組合打出去、什么時(shí)候打出都會(huì)對(duì)效果產(chǎn)生重要影響。莫迪訪華后中印關(guān)系出現(xiàn)一些新的動(dòng)向，這無(wú)疑也是考慮如何將“一帶一路”接入印度的最佳時(shí)機(jī)。

　　無(wú)論是“21世紀(jì)海上絲綢之路”，還是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，印度都無(wú)可置疑的處于影響范圍之中。對(duì)于中國(guó)推行的“一帶一路”印度也是采取了祖?zhèn)鞯摹澳：龖?zhàn)略”——有時(shí)甚至很難搞清楚印度是刻意采取模棱兩可的態(tài)度，還是德里的決策者們未能達(dá)成共識(shí)。最典型的例子就是，雖然在習(xí)近平主席訪印期間和此次莫迪訪華期間，印方都對(duì)“一帶一路”顯出興趣，但是在兩份《中印聯(lián)合聲明》中對(duì)“一帶一路”都沒(méi)有任何提及，而在一個(gè)星期以前發(fā)布的《中俄深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》卻有專(zhuān)門(mén)一章節(jié)用來(lái)論述“一帶一路”。由此，印度的遲疑和戒備可見(jiàn)一斑。有趣的是，雖然5月15日的《中印聯(lián)合公報(bào)》沒(méi)有提及“一帶一路”，但是大部分內(nèi)容卻是圍繞其包含的“五通（政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通）”展開(kāi)——踐行“一帶一路”的內(nèi)涵，卻不提“一帶一路”的字眼，讓人不得不懷疑此中齟齬。

　　目前，印度方面至少提出或主導(dǎo)了“季風(fēng)計(jì)劃（Project Mausam）”、“香料之路（Spice Route）”、“南亞增長(zhǎng)四角（The South Asian Growth Quadrangle）”等多個(gè)區(qū)域綜合發(fā)展項(xiàng)目，完全不缺和中國(guó)“一帶一路”對(duì)接的項(xiàng)目。因此，如果中印要尋求發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，關(guān)鍵問(wèn)題在于印方的態(tài)度和認(rèn)證。從當(dāng)前印度經(jīng)濟(jì)將起未起的情況看，中國(guó)的“主動(dòng)對(duì)接”戰(zhàn)略對(duì)印度來(lái)說(shuō)是具有吸引力的，可期兩國(guó)在這個(gè)方面取得突破，同時(shí)也應(yīng)注意印度執(zhí)行力和內(nèi)政問(wèn)題可能給中國(guó)造成的阻礙。

　　對(duì)于中國(guó)的“一帶一路”印度是遠(yuǎn)慮，而非近憂(yōu)，因此如果條件合適，態(tài)度不是沒(méi)有變通的空間。雖然印度戰(zhàn)略界對(duì)“一帶一路”抱有各種懷疑，但是即使最鷹派的印度人也不敢否認(rèn)“和平和發(fā)展”是中國(guó)戰(zhàn)略的基調(diào)。相比迫在眉睫的安全威脅，印度更擔(dān)心的是中國(guó)順著“一帶一路”加強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家的影響力，因此與印度的影響力產(chǎn)生碰撞和競(jìng)爭(zhēng)，最終危害印度利益。從這個(gè)角度看，與其說(shuō)印方害怕的是中方具體的舉措和政策，不如說(shuō)是忌憚中國(guó)整體上升的趨勢(shì)，以及這種趨勢(shì)可能產(chǎn)生的不確定性。由于印度擔(dān)憂(yōu)的來(lái)源很大程度上來(lái)自“不確定性”而非實(shí)實(shí)在在的威脅，因此這就為中國(guó)采取“對(duì)接戰(zhàn)略”提供了關(guān)鍵機(jī)遇。

　　無(wú)須諱言，印度視周邊南亞國(guó)家和印度洋沿岸國(guó)家為印度影響力“理所當(dāng)然”的輻射地區(qū)，這從“季風(fēng)計(jì)劃”、“香料之路”等印方倡議中就可見(jiàn)一斑。因此，中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”，印度的第一反應(yīng)一定是中國(guó)侵入印度后院。然而，如果中國(guó)提出主動(dòng)對(duì)接，將“一帶一路”和印度的倡議銜接起來(lái)，印方的負(fù)面情緒就可能得到一定釋放。這種對(duì)接意味著中方項(xiàng)目會(huì)和印度加強(qiáng)溝通，在和第三國(guó)的合作也會(huì)更加注意印度的存在。雖然許多南亞、印度洋中小國(guó)家對(duì)中國(guó)這個(gè)遠(yuǎn)方大國(guó)滿(mǎn)懷合作希望，他們卻不能冒然忽視印度這個(gè)近在咫尺的大國(guó)，而通過(guò)中印戰(zhàn)略對(duì)接，這些國(guó)家就可以避免“非印既中、非中既印”的二元?jiǎng)澐�，為區(qū)域合作減小壓力，創(chuàng)造一個(gè)可能實(shí)現(xiàn)多贏的務(wù)實(shí)環(huán)境。

　　“對(duì)接戰(zhàn)略”是中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”深入南亞、印度洋地區(qū)的一次機(jī)遇，但是也絕不能忽視這背后的風(fēng)險(xiǎn)。首先，印度的執(zhí)行力的問(wèn)題依舊沒(méi)有解決。和俄羅斯苦心經(jīng)營(yíng)多年的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”不同，印度提出的“季風(fēng)計(jì)劃”和“香料之路”依舊停留在構(gòu)想階段，實(shí)際舉措幾乎可以忽略，而且印度方面也缺乏進(jìn)行大規(guī)模投資和貿(mào)易的硬實(shí)力。在這種情況下，用真金白銀的“一帶一路”對(duì)接紙上談兵的“季風(fēng)”和“香料”效果很可能不可持續(xù)。畢竟，中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”不可能等到萬(wàn)事俱備只欠“季風(fēng)”，因此如果印度不能拿出與“一帶一路”對(duì)等的切實(shí)措施，那兩國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接的蜜月效果只會(huì)曇花一現(xiàn)。面對(duì)一騎當(dāng)先、勢(shì)如破竹的中國(guó)，印度必將懷疑再起，中印合作又會(huì)陷入原有的不信任循環(huán)。

　　除了執(zhí)行力問(wèn)題，印度體制內(nèi)的反對(duì)力量也不可小覷。雖然莫迪此次來(lái)訪氛圍和諧，中印關(guān)系一時(shí)間春暖花開(kāi)，但是印度體制內(nèi)對(duì)華懷疑和不友好的力量依然勢(shì)力強(qiáng)大，尤其是印度內(nèi)政部和軍方。即使莫迪同意將“季風(fēng)”、“香料”和中國(guó)“一帶一路”對(duì)接，中資和中方人員所遇見(jiàn)的阻力依舊很難減少，因?yàn)橛《葍?nèi)政部依然能夠通過(guò)“安全至上”的否決權(quán)來(lái)遲滯和阻止中國(guó)。如果一方面中方對(duì)印增加透明度和重視，而另一方面印方并沒(méi)有對(duì)中國(guó)采取對(duì)等措施，那么中國(guó)的主動(dòng)對(duì)接戰(zhàn)略就會(huì)是熱臉貼上冷屁股，不僅難以取得實(shí)際效果，還會(huì)落得自討沒(méi)趣。

　　對(duì)于想要振興印度經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的莫迪來(lái)說(shuō)，中國(guó)的“一帶一路”自然是難以回避的主題。目前，原油價(jià)格上漲、出口體量持續(xù)下降、外資不斷流出等風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)在印度開(kāi)始不斷積累，而莫迪在土地改革、勞工改革等關(guān)鍵方面取得的進(jìn)展卻不盡如人意。在這種情況下，對(duì)于真金白銀的 “一帶一路”，印度不可能缺乏興趣，此時(shí)中國(guó)如何將這副牌打好就變得至關(guān)重要。一方面，可以對(duì)印度采取已經(jīng)在俄羅斯身上初見(jiàn)成效的“戰(zhàn)略對(duì)接”策略，以減小“一帶一路”在南亞、印度洋地區(qū)可能遭遇的阻力；另一方面，對(duì)印度孱弱的執(zhí)行力和其體制內(nèi)的反對(duì)力量也要有所準(zhǔn)備，切忌在善于制造氣氛的印度面前過(guò)于樂(lè)觀。