面對人口老齡化的風險，我國也應(yīng)盡快建立人才移民制度，重點是暢通“在中國找工作——獲得簽證——申請永久居留權(quán)——入籍成為中國人”的路徑。

　　近期，有媒體報道，中國90后比80后少了30%-40%，90后開始創(chuàng)業(yè)的時候，中國整體人口開始下降，需求開始減小，他們晉升的機會、掌握的社會資源，得到的歷練和能力就會不如80后，他們的活力就會下降。

　　21世紀以來，亞洲發(fā)達國家都面臨著人口老齡化和人口增速放緩的問題。日本經(jīng)濟經(jīng)歷了“失去的十年”，至今諸多后遺問題困擾日本，而人口結(jié)構(gòu)的老齡化則是其中最重要的損失之一。這對我們也有一定的警示意義。

　　反觀如今在國際舞臺上與中國上演“龍象之爭”的印度，則擁有完美的人口結(jié)構(gòu)和未來的世界第一的人口規(guī)模，這將是印度相對于中國的最大的基礎(chǔ)性優(yōu)勢。印度人口遠比中國年輕。印度人目前的平均年齡是26歲，而中國人平均是35歲，而且中國社會進一步變老的速度遠快于印度。中國目前的人口年齡構(gòu)成已經(jīng)變成紡錘形，這對我國的經(jīng)濟持續(xù)增長也提出了巨大的挑戰(zhàn)。

　　從1973年至今40年時間里，因為歐洲經(jīng)濟下滑，從非歐盟國家到德國基本上沒有任何所謂的合法移民機會，因此部分歐洲發(fā)達國家人口老齡化問題嚴峻。德國已經(jīng)意識到人口老齡化給經(jīng)濟發(fā)展帶來的傷害，目前正在制定政策與跨國協(xié)作項目吸引來自第三世界國家，以及非歐盟國家的移民。

　　當前，面對人口老齡化的風險，我國也應(yīng)盡快建立人才移民制度，形成具有國際競爭力的人才制度體系，重點是暢通“在中國找工作——獲得簽證——申請永久居留權(quán)——入籍成為中國人”的路徑，吸引和留住來華優(yōu)秀人才為我所用。

　　首先，允許來華留學生畢業(yè)后就業(yè)、實習。按照《高等學校接受來華留學生管理規(guī)定》，來華留學生畢業(yè)后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)出境，不能就業(yè)、經(jīng)商或從事其他經(jīng)營性活動。為了留住人才，相關(guān)規(guī)定就需做出適應(yīng)性地調(diào)整。

　　其次，加快研究制定《投資移民法》和《技術(shù)移民法》。對于外籍高層次人才而言，我國沒有《投資移民法》和《技術(shù)移民法》。我國可以在綜合《中華人民共和國外國人入境出境管理法》、《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加快研究制定《投資移民法》和《技術(shù)移民法》，使我國在人才引進與管理的法律框架更加科學、系統(tǒng)，在具體操作上也能實現(xiàn)有法可依。

　　再次，完善并開放投資移民和技術(shù)移民類別。2012年12月，中共中央組織部、公安部等25部門聯(lián)合下發(fā)的《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，提升了中國永久居留證的含金量。但是，中國永久居留證的類別和申請仍需要進一步完善。

　　同時，在海外使領(lǐng)館設(shè)立人才參贊，形成對接國際人才的網(wǎng)絡(luò)體系。目前，新加坡、印度、臺灣等國家和地區(qū)均在全球設(shè)有專門的人才招攬機構(gòu)，搜尋合格的國際人才，起到國家獵頭的作用。我國也可以參考其做法，逐步形成聯(lián)絡(luò)、對接世界各國人才的國際人才網(wǎng)絡(luò)體系。（王輝耀）