美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)日前發(fā)布的全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)查報(bào)告指出，2015年4月至5月，美國(guó)大部分地區(qū)的制造業(yè)活動(dòng)擴(kuò)張趨緩，其中達(dá)拉斯和堪薩斯地區(qū)的制造業(yè)活動(dòng)出現(xiàn)下滑。聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)理事萊爾·布雷納德稱，美元走強(qiáng)和國(guó)外市場(chǎng)需求下降將繼續(xù)打壓美國(guó)出口，進(jìn)而影響美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇。輿論認(rèn)為，美國(guó)政府提出的再工業(yè)化戰(zhàn)略目前看來進(jìn)行得并不順暢。

　　在經(jīng)歷嚴(yán)重金融危機(jī)打擊之后，為推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命全球制高點(diǎn)，奧巴馬政府打出了“再工業(yè)化”的口號(hào)，著力重振本國(guó)制造業(yè)。一方面，美國(guó)政府加大了對(duì)國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，以支持制造業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用。2012年，奧巴馬政府提出未來十年將創(chuàng)建15個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新研究所，2013年，又增至45個(gè)。到今年1月，美國(guó)已有5個(gè)高端制造業(yè)研究所正在籌建之中。

　　另一方面，美國(guó)政府對(duì)公司稅制進(jìn)行改革，實(shí)行稅收減免等一系列優(yōu)惠措施，以吸引美國(guó)海外企業(yè)回流本土，并通過“選擇美國(guó)計(jì)劃”，吸引其他國(guó)家企業(yè)到美國(guó)淘金。

　　美國(guó)全國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家查德·穆特雷認(rèn)為，美國(guó)重振制造業(yè)，有利于促進(jìn)原材料、機(jī)器維修以及有關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。制造業(yè)不單是“就業(yè)大戶”，還可擴(kuò)大出口，減少美國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴。

　　據(jù)估計(jì)，回流美國(guó)的跨國(guó)公司近幾年已達(dá)到200多家，不僅是傳統(tǒng)企業(yè)通用電器、福特汽車、卡特彼勒等紛紛“海歸”，高新技術(shù)翹楚谷歌、蘋果、摩托羅拉等也已經(jīng)或計(jì)劃將部分產(chǎn)業(yè)基地搬回美國(guó)。

　　盡管如此，美國(guó)制造業(yè)的“回流”仍屬個(gè)案，未來再工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施也難言樂觀。

　　第一個(gè)難題是“資金黑洞”。再工業(yè)化的命脈是技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新需要金錢支撐。按照奧巴馬政府的再工業(yè)化藍(lán)圖，那更是需要“堆成山的銀子”，而眼下美國(guó)政府面臨巨額國(guó)債和長(zhǎng)期赤字財(cái)政。

　　第二個(gè)難題是“人才缺口”。再工業(yè)化一定意義上說是一輪新的產(chǎn)業(yè)革命，需要的不只是新一代革命性技術(shù)，更需要新一代懂技術(shù)的人才。雖說美國(guó)一向有培養(yǎng)人才和吸納他國(guó)人才的長(zhǎng)處，但再工業(yè)化需要大量的有用之才，而且是階梯式的人才，而這需要漫長(zhǎng)的時(shí)間。

　　第三個(gè)難題是“難隨人意”。奧巴馬政府的計(jì)劃看似有條有理，但再工業(yè)化的核心是提高生產(chǎn)率，而提高生產(chǎn)率的后果則是減少勞動(dòng)力。奧巴馬政府喊得響亮的口號(hào)是：再工業(yè)化旨在“增長(zhǎng)就業(yè)”“擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)”。既要提高生產(chǎn)率，又要就業(yè)大增，這能實(shí)現(xiàn)嗎？再者，美國(guó)歷來都是推行自由市場(chǎng)、自由競(jìng)爭(zhēng)，而再工業(yè)化則是政府精心策劃、大力投資，未來匯入市場(chǎng)會(huì)否真正行得通，還得接受考驗(yàn)。（王如君）