恐怕很少有人想到，5月27日剛被美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)《反海外腐敗法》（FCPA）“突襲”一把的國際足聯(lián)（FIFA）主席布拉特，還能好整以暇地在不到48小時后投入主席連任選舉，并以絕對優(yōu)勢連選連任；恐怕更少有人想到，本應(yīng)連任4年的他只連任了4天，就在一封足以證明自己對“沃納丑聞”知情的文件曝光威脅下匆匆掛冠而去。

　　所謂“沃納丑聞”，是指前FIFA副主席沃納在2010年世界杯決賽主辦權(quán)投票中“賣票”給南非，換取后者向自己主持的“加勒比海足球發(fā)展計劃”注資1000萬美元，并將之轉(zhuǎn)至個人賬戶的事。這件事本身證據(jù)多多，布拉特此前也并未辯駁，甚至公開譴責(zé)，但始終強(qiáng)調(diào)自己和FIFA秘書長瓦爾克事先不知情。美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)借FCPA名義的“突襲”，所追究的是“任何受美國聯(lián)邦或州法律管轄實(shí)體或美國國民、公民居民”和“外國官方機(jī)構(gòu)及其雇員”間的“不當(dāng)利益提供行為”，被指控涉及的多家世界杯贊助商或在美國有分公司，或在美國證券市場IPO，都符合“受美國聯(lián)邦或州法律管轄實(shí)體”概念，而按照FCPA的概念，國際組織也屬“外國官方機(jī)構(gòu)”，國際組織雇員當(dāng)然是“外國官方機(jī)構(gòu)雇員”，因此看似和美國無關(guān)的權(quán)錢交易丑聞，便成為FCPA火力范圍內(nèi)的標(biāo)靶。直到布拉特辭職前，美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)鎖定的仍然是FIFA這個“外國官方機(jī)構(gòu)”及部分證據(jù)確鑿的涉案FIFA官員，并未直接指向布拉特本人，因此后者才敢于好整以暇地繼續(xù)參選，并揚(yáng)言“帶領(lǐng)FIFA共度難關(guān)”；但曝光的文件顯示，南非足協(xié)主席奧利芬曾親自致函瓦爾克說明“沃納款項”的撥付情況，這樣一來布拉特本人就可能直接暴露在FCPA火力下，在這種情況下老謀深算的布拉特當(dāng)機(jī)立斷選擇“滾鞍下馬”——一旦解職他便不再是“外國官方機(jī)構(gòu)雇員”，既非美國公民也無美國綠卡的他便就此基本游離于FCPA殺傷半徑之外了。

　　當(dāng)然，在FIFA產(chǎn)生新任主席前他仍是代主席，也仍然是“外國官方機(jī)構(gòu)雇員”，仍處在FCPA殺傷范圍內(nèi)，因此美方擺出一副“扶下馬再送一程”的架勢，作出“追究個人責(zé)任”的姿態(tài)，這一方面是秀政治正確，另一方面也隱隱帶有“催駕”之意——新主席該早些選出來了。

　　正如許多美國分析家所言，F(xiàn)CPA近年來一直被美國司法部、財政部等當(dāng)作吸納涉案企業(yè)巨額和解金，宰殺所謂“現(xiàn)金奶�！钡姆▽�，僅2009-2011年就收取巨額和解金30多億美元，而和解金、罰款最高紀(jì)錄——西門子案美方進(jìn)賬達(dá)8億美元，因此他們真正的目標(biāo)不是布拉特這個自然人，而是FIFA這只劣跡斑斑的“肥羊”，布拉特走了，F(xiàn)IFA還在，不論誰接班，和解金、罰款都是要照討不誤的。

　　許多國人在分析此番F(xiàn)IFA活報劇時都有意無意混淆了“美國行為”和“歐足聯(lián)行為”這兩股“倒布”力量，實(shí)際上美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)如前所述，是“要錢不要命”，主攻方向是FIFA，對布拉特則是“摟草打兔子——順帶”，而歐足聯(lián)、英國等國政府則或在足球利益分配上和布拉特結(jié)怨已久，或認(rèn)為本國在世界杯申辦、比賽中被布拉特“黑”過，一心“趁你病要你命”，主攻方向是布拉特本人。在美國出手后、布拉特辭職前，美方言行基本繞開布拉特本人而直取FIFA，而歐足聯(lián)和“老歐洲”則正好相反，對FIFA留有余地，卻對布拉特個人窮追猛打，奧妙正在于此。

　　如今布拉特業(yè)已“金蟬脫殼”，且從目前情況看，在美國有關(guān)方面的“催駕”下他勢必會盡可能早日交接以求自保，歐足聯(lián)、老歐洲如愿以償之余，會否接手FIFA領(lǐng)導(dǎo)權(quán)？俄羅斯、卡塔爾兩屆爭議極大的世界杯主辦權(quán)會否因此生變？

　　從辭職一天后布拉特重返辦公室時FIFA總部雇員的支持姿態(tài)可知，布拉特雖倒，但他的一些有利于“足球第三世界”的政策，如增加亞非兩洲世界杯決賽名額、增加“足球第三世界”世界杯主辦概率及分紅等，卻因受到這些FIFA會員國歡迎而不會輕易人亡政息，“老歐洲”任何旨在恢復(fù)國際足壇舊秩序，讓“足球發(fā)達(dá)世界”繼續(xù)“贏家通吃”的努力，都會遭到“足球第三世界”抵制，后者足球水平雖低，但會員數(shù)卻占絕對優(yōu)勢，且在足球市場開發(fā)方面有更大潛力，在這種情況下，普拉蒂尼們恐也只能見好就收，搞搞“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，以免引火燒身。

　　不僅如此，如前所述，美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)的直接目標(biāo)是FIFA，目的則是以豁免追究換取巨額和解金，布拉特或任何人主持FIFA對他們而言是一樣的，“后布拉特時代”無論誰當(dāng)FIFA主席，都勢必背上沉重的還債包袱，以及隨時可能爆發(fā)的“贊助商危機(jī)”，而“足球發(fā)達(dá)世界”和“足球第三世界”間的利益分配問題也會成為讓人望而生畏的定時炸彈，如何能在不斷“讀秒”的美國人和行色匆匆的布拉特所留下的短暫“空檔期”找到合適的新主席，是對各方應(yīng)變、妥協(xié)能力的考驗(yàn)，且不論誰當(dāng)選，都勢必成為一位過渡性質(zhì)很強(qiáng)、存在感和權(quán)力相形見絀的弱勢主席。

　　至于被議論紛紛的未來兩屆世界杯主辦權(quán)問題反倒可能不是太大問題：莫斯科世界杯離開幕所剩時間不過3年，此刻“推倒重來”對足球圈內(nèi)任何一方都不見得有什么好處；至于7年后的卡塔爾世界杯倒是可能出現(xiàn)變數(shù)，因?yàn)椴粌H“老歐洲”，幾乎任何一個大洲、成員國的足球協(xié)會都不見得喜歡布拉特一手包辦、足以讓洲際俱樂部杯賽和各國聯(lián)賽亂作一團(tuán)、令各家實(shí)際利益受損的“冬季世界杯”方案，但合適的理由、合適的下家卻并不見得好找——既不能太傷“足球第三世界”的顏面和利益，又要確保FIFA能夠賺到足夠的錢，要知道在揮舞FCPA法寶的美國人壓力下，未來幾年FIFA可是很需要錢的。（陶短房）