國際在線報(bào)道（駐歐盟記者 武玥）：隨著歐盟緩慢推進(jìn)和充實(shí)針對難民危機(jī)制定的行動(dòng)計(jì)劃，27日，歐洲理事會(huì)主席圖斯克和歐委會(huì)主席容克帶著10月兩次峰會(huì)的討論成果前往歐洲議會(huì)做報(bào)告演講，并聽取議會(huì)成員就難民問題展開的辯論。

　　面對每況愈下的難民形勢，歐盟僅僅在10月期間就連續(xù)召開了兩場峰會(huì)和多輪部長級會(huì)談，試圖通過將各國領(lǐng)導(dǎo)人拉到一張談判桌前的方式敦促有關(guān)各方拿出一套行之有效的方案。不過，盡管歐盟用心良苦，但成員國之間在處理難民問題時(shí)依然存在著難以彌合的巨大分歧，這使得歐盟每邁出新的一步都異常艱難。

　　27日，帶著秋季峰會(huì)上取得的進(jìn)展和25日特別峰會(huì)上達(dá)成的十七點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，歐洲理事會(huì)主席圖斯克與歐委會(huì)主席容克出現(xiàn)在了法國斯特拉斯堡歐洲議會(huì)的主會(huì)場。歐洲議會(huì)主席舒爾茨在開場演講上首先贊揚(yáng)了歐委會(huì)在特別峰會(huì)后最新推出的十七點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，“寒冬將至，容克主席已經(jīng)警告過我們，一場人道主義危機(jī)正在釀成。我認(rèn)為剛剛達(dá)成的十七點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃是一套很好的方案，我們必須盡快落實(shí)，并且跟進(jìn)它的后續(xù)發(fā)展。25日的特別峰會(huì)一度令我擔(dān)憂，因?yàn)闀?huì)議上的氣氛確實(shí)不太好。”

　　舒爾茨提到的“氣氛不太好”幾乎出現(xiàn)在歐盟近期召開的每一場針對難民危機(jī)的會(huì)談上，外界一度擔(dān)憂25日的特別峰會(huì)會(huì)無果而終。所幸，在經(jīng)過了馬拉松式的談判后，歐委會(huì)最終成功說服與會(huì)各國就十七點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括增加難民接收數(shù)量，建立新的難民接收中心，限制難民的二次移動(dòng)，加強(qiáng)信息交換和邊境管理等等。歐委會(huì)主席容克在介紹十七點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃時(shí)還提到，歐盟將會(huì)在未來兩年投入100億歐元用于應(yīng)對難民危機(jī)。容克強(qiáng)調(diào)，放任難民暢行無阻的政策必須結(jié)束，“我們必須放緩這場無序涌入的難民潮。也就是說，我們要求所有進(jìn)入歐盟境內(nèi)的難民接受登記。這同時(shí)也意味著，我們需要向難民告知?dú)W盟的管理?xiàng)l例，以及拒絕接受登記的后果。我必須強(qiáng)調(diào)：沒有登記就不能享受權(quán)利。就是這么強(qiáng)調(diào)。”

　　在10月召開的歐盟秋季峰會(huì)后，歐盟曾經(jīng)與土耳其達(dá)成行動(dòng)計(jì)劃：一方面，歐盟將向土耳其提供更多援助，另一方面土耳其需要幫助歐盟阻止難民非法偷渡進(jìn)入歐洲。歐洲理事會(huì)主席圖斯克在講話中坦言，雙方的合作不是易事，歐盟也不應(yīng)該幻想任何第三國能夠幫助歐盟維護(hù)邊境安全。不過圖斯克依然強(qiáng)調(diào)，解決難民危機(jī)必須依靠國際合作，歐盟11月將會(huì)與非洲國家召開峰會(huì)，共同制定應(yīng)對難民危機(jī)的方案，“兩周后，我將會(huì)同非洲領(lǐng)導(dǎo)人在瓦萊塔舉行峰會(huì)。這場會(huì)議的目的就是同我們的非洲合作伙伴在移民問題上建立真正的歐非合作關(guān)系。歐洲議會(huì)已經(jīng)決定要以公平和平衡的方式制定具體的應(yīng)對措施，包括移民遣返、打擊人口走私網(wǎng)絡(luò)，以及抵制非法移民等等�！�