當?shù)貢r間13日凌晨，法國巴黎市中心一家柬埔寨餐館、法蘭西體育館和巴塔克蘭音樂廳附近多處發(fā)生爆炸和槍擊案，目前已經(jīng)導致130余人死亡�！耙了固m國”恐怖組織聲稱對此事件負責。

　　悲劇再次發(fā)生，恐怖主義已經(jīng)成為在和平時期威脅國際安全的重要因素，不僅各國政府領導人經(jīng)常因為恐怖襲擊焦頭爛額，更重要的是襲擊造成的恐怖氛圍將會長期影響廣大無辜平民。各國公眾不禁發(fā)問：為何恐怖主義襲擊難以有效預防？筆者認為，原因主要在于恐怖組織活動的網(wǎng)絡化、突發(fā)性和非對稱性。

　　第一，恐怖組織結(jié)構(gòu)與發(fā)動恐怖襲擊組織方式網(wǎng)絡化。一方面，恐怖組織結(jié)構(gòu)呈網(wǎng)絡狀。恐怖組織并沒有大本營，而是處于碎片化的分散狀態(tài)，通過秘密渠道進行聯(lián)絡或合作。僅就某次襲擊事件對某個恐怖組織的某一部分進行打擊，相當于只是破壞了網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的一個“節(jié)點”，而其他“節(jié)點”依舊可以照�；顒�。甚至被打擊的“節(jié)點”化整為零，產(chǎn)生更多恐怖勢力分支——美國發(fā)動阿富汗和伊拉克兩場“反恐戰(zhàn)爭”，其后衍生出更多恐怖組織，恐怖襲擊事件大幅增多。十余年的反恐戰(zhàn)爭的確擊斃了本?拉登，在一定程度上擊潰了“基地”組織，但是國際社會卻出現(xiàn)了一個更加恐怖的IS，也就是宣布對本次巴黎事件負責的“伊斯蘭國”。另一方面，現(xiàn)代化網(wǎng)絡工具給恐怖分子策劃恐怖襲擊提供了便利。通過互聯(lián)網(wǎng)，恐怖組織可以更加快捷地聯(lián)絡、招募、培訓恐怖分子，并且難以實現(xiàn)監(jiān)控和管制。法國、英國和美國素以有著精密而高效的情報機構(gòu)著稱，但是本次襲擊之前，法國情報部門甚至沒有獲取任何有效情報，法國總統(tǒng)奧朗德甚至就在爆炸所發(fā)生的球場與民眾一起看球賽。

　　第二，恐怖襲擊的突發(fā)性。恐怖組織有預謀地發(fā)動襲擊之前，目標所在地政府難以獲得準確信息進而做出預防性措施。其襲擊目標又具有隨意性，時間和地點均可能發(fā)生變動，完全是突然發(fā)生，或者突然改變發(fā)動地點，即便相關部門獲得消息，也難以作完全之策。為了應對恐怖襲擊，又不可能在國土面積的所有范圍內(nèi)、全天候地保持高度警惕。巴黎恐怖襲擊恰逢周五夜晚，很多市民經(jīng)過一周的工作后都在公共場所休閑娛樂，人群密集型的公共場所為恐怖襲擊的發(fā)動提供了很好的掩護也造成了巨大的破壞性�？植婪肿訋缀跬瑫r在巴黎市南、中、北部多個公共場所發(fā)動襲擊，導致警方難以迅速進行布控以應對突發(fā)事件。

　　第三，恐怖襲擊的非對稱性及成本與收益的非對稱性。一方面，恐怖組織總是分散的、流動的非國家行為體，而主權(quán)國家則不可能“搬走”，因此恐怖襲擊在學界也被稱作“非對稱戰(zhàn)爭”，主權(quán)國家又難以對其造成實質(zhì)性打擊；另一方面，恐怖襲擊的成本很小而收益巨大，即使恐怖組織發(fā)動的襲擊大部分都失敗了，但是只要有一起襲擊成功，就會對目標國產(chǎn)生巨大損失，給國際社會帶來巨大的負面影響，同時也大大提高該恐怖組織的影響力。其襲擊活動的損失僅僅是數(shù)額不高的資金投入和人員傷亡，而恐怖活動造成影響越大、對世界各地的恐怖分子的吸引力也越大，也越容易獲得人員補充和經(jīng)費支持。

　　此外，國際政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡是滋生恐怖主義的土壤，巨大的發(fā)展斷層和貧富差距是造成恐怖主義的根本原因。但凡使用恐怖襲擊以達成某種政治目的，肯定是因為難以通過其他常規(guī)手段而達到目的或者向國際社會傳遞訴求。對此，一方面，應加強在反恐方面的國際合作，建立有效的情報網(wǎng)絡和應對機制，提高恐怖組織發(fā)動襲擊的成本；另一方面，國際發(fā)展不平衡的情況還將長期存在下去，因此恐怖主義不可能在短期內(nèi)完全杜絕。在此情況下，努力搭建溝通渠道和進行一定程度的發(fā)展援助，使飽受戰(zhàn)亂之苦、對現(xiàn)狀極度不滿的群體能夠提出自己的訴求并且看到發(fā)展的希望。若此，雖然不能完全杜絕，但是可以大大減少類似“巴黎慘劇”再次發(fā)生的可能性。（李家勝，南開大學國際關系系博士研究生）