11月30日至12月11日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議(世界氣候大會)將于巴黎舉行，中國國家主席習(xí)近平將出席大會開幕活動，并與有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤，就雙邊關(guān)系、共同推進(jìn)巴黎協(xié)議談判進(jìn)程等交換意見。

　　此次巴黎氣候大會，很可能會達(dá)成關(guān)于2020年后應(yīng)對氣候變化國際機(jī)制的協(xié)議，推動全球氣候治理的邁出重要一步。中國理念和中國方案將會在未來全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)形成過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用，為解決全球氣候變化問題做出中國貢獻(xiàn)。

　　第一， 中國倡導(dǎo)的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，推動各國在全球氣候治理的理念和原則問題上達(dá)成一致。

　　氣候問題具有外部性，需要各國協(xié)同行動，但各國所處發(fā)展階段、受氣候問題影響和約束程度以及應(yīng)對氣候變化的能力不同，必須提出一個各方都可以接受的原則以協(xié)調(diào)各國共同行動。在日前的外交部吹風(fēng)會上，外交部副部長劉振民提出，巴黎協(xié)議應(yīng)堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的原則和規(guī)定，特別是共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則。這是中國向世界提供的全球氣候治理的中國理念，通過包容性號召更多的國家開展積極行動，將會有力地推動應(yīng)對氣候變化的多邊進(jìn)程。

　　第二，中國作為連接發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的橋梁，將會協(xié)調(diào)化解發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間關(guān)于融資、技術(shù)等操作性問題上的分歧。

　　融資問題，即在操作層面，應(yīng)由“誰”來出資，各方出多大的資金比例來負(fù)擔(dān)氣候治理的成本的問題。任何一項國際公共物品的供給，最終要落到融資問題上。各國的能力和政策優(yōu)先項不同，理應(yīng)在融資安排上有所差別。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家就出資比例問題存在的很大分歧——發(fā)展中國家抱怨發(fā)達(dá)國家出資意愿不強(qiáng)、不履行哥本哈根氣候大會上關(guān)于“綠色氣候基金”的協(xié)議，發(fā)達(dá)國家希望發(fā)展中國家也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)成本。

　　一方面，中國同發(fā)展中國家處境相同，需要承受氣候治理約束下的國內(nèi)調(diào)整的痛楚；另一方面，中國作為轉(zhuǎn)型中的開放經(jīng)濟(jì)大國，必須通過國內(nèi)轉(zhuǎn)型維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，并盡快掌握綠色經(jīng)濟(jì)時代的經(jīng)濟(jì)競爭的主動權(quán)，而且也需要承擔(dān)更多的國際責(zé)任。中國已經(jīng)籌建氣候變化南南基金，并通過與“基礎(chǔ)四國”和“立場相近發(fā)展中國家”溝通協(xié)調(diào)，推動各國在融資問題上加強(qiáng)合作。中國在國內(nèi)推行的（PPP）公私合作模式也可能為解決未來應(yīng)對氣候變化資金不足問題提供思路。

　　第三，中國大力推動自主性減排，進(jìn)入調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的“新常態(tài)”，為達(dá)成約束性的國際氣候治理機(jī)制打下了國內(nèi)基礎(chǔ)。

　　全球氣候治理停滯不前的一個重要原因是各國一直未能達(dá)成具有法律約束力的國際協(xié)議，美國對此持反對態(tài)度：美國國務(wù)卿克里在11月11日對英國《金融時報》表示，巴黎氣候談判不會達(dá)成一項從法律上要求各國減排的“條約”。中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華11月19日明確表示，希望巴黎氣候大會能夠達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議，并相信大會最后會達(dá)成共識。

　　對此，中國積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，把應(yīng)對氣候變化的行動列入“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，以“鐵腕”強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和減排，于2015年6月，正式向聯(lián)合國提交2020年后應(yīng)對氣候變化的“國家自主決定貢獻(xiàn)”，計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，并且明確了于2030年左右達(dá)到碳排放峰值，為達(dá)成“巴黎協(xié)議”做好了積極的國內(nèi)準(zhǔn)備。

　　中國日益增長的國家實(shí)力、堅強(qiáng)的環(huán)境治理決心和領(lǐng)導(dǎo)力以及中國在應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中連接發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的特殊地位，將會促使中國從全球氣候治理的參與國演變?yōu)槿�球氣候治理的引領(lǐng)國，為全球氣候治理做出中國貢獻(xiàn)。（劉瑋，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所）