巴黎協(xié)定不僅包含了中國(guó)對(duì)全球治理的新貢獻(xiàn)，也為中國(guó)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了新機(jī)遇。與推動(dòng)巴黎協(xié)定相比，中國(guó)在減排行動(dòng)上的堅(jiān)定，是推動(dòng)全球氣候治理的最好保證。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方在法國(guó)一致同意通過(guò)全球氣候變化新協(xié)議。巴黎協(xié)定包含了近20年間氣候政治中各方力求推動(dòng)的“長(zhǎng)期目標(biāo)”“氣候資金”“行動(dòng)力度”“透明度”和“適應(yīng)（行動(dòng)）”等五大關(guān)鍵要素。根據(jù)協(xié)定，全球?qū)⒈M快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。

　　巴黎協(xié)定是歷史上第一份全體締約方通過(guò)的持續(xù)有效、具有法律約束力的協(xié)議，凝聚了各方最廣泛的共識(shí)，由此也讓全球氣候治理進(jìn)入了新的歷史節(jié)點(diǎn)。這個(gè)節(jié)點(diǎn)的到來(lái)，表明各締約方認(rèn)識(shí)到歷史責(zé)任、資金安排、減排約束等長(zhǎng)期存在的分歧不能成為共同應(yīng)對(duì)氣候變化的阻礙，也與包括中國(guó)在內(nèi)的主要排放國(guó)積極承擔(dān)責(zé)任、努力推進(jìn)協(xié)

　　議達(dá)成有直接關(guān)聯(lián)。

　　2014年北京APEC會(huì)議期間，中美共同宣布兩國(guó)將共同出臺(tái)政策，減少碳排放，美國(guó)設(shè)置了在2025年使碳排放較2005年減少26%的目標(biāo)，中國(guó)宣布在2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。今年9月，習(xí)近平訪美期間，中美再次發(fā)表應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明。世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家在氣候治理上的密切合作，成為巴黎氣候大會(huì)達(dá)成共識(shí)的關(guān)鍵因素。由此，也體現(xiàn)出中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象。

　　巴黎協(xié)定不僅包含了中國(guó)對(duì)全球治理的新貢獻(xiàn)，也為中國(guó)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了新機(jī)遇。首先，巴黎協(xié)定為更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局增設(shè)了新支點(diǎn)。作為巴黎協(xié)定的主要推動(dòng)者，中國(guó)能

　　否探索出符合自身發(fā)展階段和國(guó)家情況的治理道路，如同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一樣為新興經(jīng)濟(jì)體和后發(fā)國(guó)家樹(shù)立榜樣，事關(guān)全球控溫能否“不斷加強(qiáng)行動(dòng)力度”，也事關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家能否向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持。其次，巴黎協(xié)定為中國(guó)加快綠色發(fā)展提供了外部制度約束。巴黎協(xié)定的新目標(biāo)，要求國(guó)內(nèi)氣候治理政策、技術(shù)、市場(chǎng)相應(yīng)變革，以更好地履行中國(guó)的自主貢獻(xiàn)方案，創(chuàng)新低碳發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型之路。

　　當(dāng)然，也要看到，這種創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變過(guò)程不可能一帆風(fēng)順。從國(guó)內(nèi)氣候治理看，在內(nèi)外環(huán)境不穩(wěn)定的形勢(shì)下，讓經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間運(yùn)行是當(dāng)前主要的發(fā)展目標(biāo)。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式還未實(shí)現(xiàn)徹底改變，因此，粗放式增長(zhǎng)仍是不少地方的主要增長(zhǎng)方

　　式。這與氣候治理形成的矛盾需要進(jìn)一步疏解。從全球氣候治理看，巴黎協(xié)定雖然提出了明確的控溫目標(biāo)，以及“減緩”“適應(yīng)”等對(duì)策，但排放目標(biāo)是否有真正的約束力，資金援助能否實(shí)現(xiàn)還是疑問(wèn)。2014年，發(fā)達(dá)國(guó)家給發(fā)展中國(guó)家的資金援助，樂(lè)觀估計(jì)為600多億美元，遠(yuǎn)低于每年1000億美元的底線，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的分化，發(fā)達(dá)國(guó)家的“還債”意愿可能會(huì)進(jìn)一步降低。

　　無(wú)論巴黎協(xié)定在未來(lái)落實(shí)情況怎么樣，中國(guó)都應(yīng)該按照已制定的行動(dòng)路線，繼續(xù)兌現(xiàn)2020年前應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)，并為此繼續(xù)在制度安排等方面推動(dòng)相應(yīng)改革。與推動(dòng)巴黎協(xié)定相比，中國(guó)在減排行動(dòng)上的堅(jiān)定，是推動(dòng)全球氣候治理的最好保證。(徐立凡)