美國東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會場外，上千名抗議者舉行示威游行，打著“讓東盟和中國自己解決南海問題”的橫幅。美國同東盟就是否在聲明中提及南海進(jìn)行了討論，因老撾等部分東盟國家反對，聲明沒有提中國、南海，讓美國的鷹派精英們和菲律賓感到失望，會議沒有形成向中國施壓“統(tǒng)一立場”。這讓美菲大概都知道了南海這盆水究竟有多重，把它搬到加利福尼亞，并在美國的指揮下煮沸，美菲加在一起的力氣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　奧巴馬要留下一份政治遺產(chǎn)

　　《華盛頓郵報》批評奧巴馬為了在中國“后院”贏得戰(zhàn)略影響力，不惜忽視東盟國家內(nèi)部惡化的人權(quán)和民主問題，奧巴馬把此次會議變成“獨裁者閱兵式”。抗議者稱，“部分原因是中國和東盟早就簽署了《南海各方行為宣言》，美國沒有必要展開航行自由行動。這只會進(jìn)一步加劇南海地區(qū)的軍事化�！笨棺h者還認(rèn)為，美國希望東盟國家在南海問題上采取一致立場的目的很難達(dá)到，因為東盟國家很明智，他們不希望搞僵他們與中國的關(guān)系。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬1月24日在接受印度報業(yè)托拉斯采訪時說，各國在南海應(yīng)按國際法中同樣的規(guī)則行事，其中包括航行自由，而印度可以成為亞太和印度洋地區(qū)穩(wěn)定的支柱，這顯然是向中國發(fā)出的明確信號。美國和印度將會繼續(xù)擴大它們之間的軍演和海上合作，以便成為“可以協(xié)同合作”的兩支力量。印度明確表示不參加美國組織的南海巡邏。

　　美國《今日基督教》雜志稱，美國軍方曾計劃派軍艦開進(jìn)中國南海島礁12海里，遭到了白宮的喝令制止，軍方采取一系列挑釁行為后，國防部長卡特處境尷尬，白宮指令不要進(jìn)一步激怒中國。這是赤裸裸的雙簧表演式表演，是在愚弄世界，沒有白宮的認(rèn)可美國海軍不可能直接入侵中國領(lǐng)海12海里，白宮一邊當(dāng)婊子一邊試探中國的底線，這同樣是奧巴馬要留下的政治遺產(chǎn)。

　　2016年美國將繼續(xù)實行亞太再平衡戰(zhàn)略，中美關(guān)系的重點主要在南海。如中菲仲裁案結(jié)果對中國不利，不僅美國會有所動作，包括越南、馬來西亞、印尼等其他國家都會有反應(yīng)，整個國際社會會形成輿論來施壓中國，中國可能會面臨被圍攻的局面。為支持仲裁案，美國將加力推進(jìn)其所謂“航行自由行動”，來挑戰(zhàn)中國在南海的主權(quán)，為南海周邊聲索國造勢，在法律和行動上精心策劃后給我國連續(xù)制造麻煩。

　　東盟在南海問題上很難達(dá)成一致

　　菲律賓和越南等國對中國在南海問題的抱怨愈發(fā)激烈，但東盟國家難以在該問題上達(dá)成一致。2月份，奧巴馬政府擔(dān)心，老撾可能像柬埔寨2012年擔(dān)任東盟輪值主席國時一樣，阻礙東盟就南海問題達(dá)成共同聲明。作為內(nèi)陸國家的老撾，在南海問題上并不像其他東盟國家一樣和中國有紛爭。

　　克里提前呼吁東盟在南中國海問題上采取一致對華立場，增強抵抗中國的意志力。柬埔寨副首相兼外長賀南洪表示：相關(guān)國家應(yīng)當(dāng)在東盟不參與的情況下自己解決他們之間的爭端。南海問題的實質(zhì)是一些國家侵占中國南沙群島部分島礁引起的領(lǐng)土爭議以及南海沿岸國之間的海洋權(quán)益主張重疊問題，中方主張本著“雙軌思路”妥善解決南海問題，也就是有關(guān)爭議由直接當(dāng)事國通過談判協(xié)商和平解決，南海和平穩(wěn)定由中國和東盟國家共同維護(hù)。這也是東盟大多數(shù)國家的共識。

　　柬埔寨副首相兼外長賀南洪述表態(tài)再次證明“雙軌思路”得到廣泛認(rèn)同。馬來西亞總理納吉布稱，東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為“東盟與美國的關(guān)系和東盟與中國的關(guān)系同樣重要�！毙录悠驴偫砝铒@龍表示，中國在本地區(qū)的作用將不斷擴大，中國擴大存在可能不時引發(fā)摩擦、不確定和不安，但這必須通過和平方式處理，以維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與安全。顯然馬來西亞和新加坡也不愿被美國綁在遏制中國的戰(zhàn)車上。

　　越南、緬甸以大選后工作安排問題為由沒有派最高領(lǐng)導(dǎo)人參加，僅派了一位副總理。

　　解決南海問題出路是雙邊

　　中國在自己領(lǐng)土主權(quán)問題上決不可容忍強權(quán)帶來的壓力，域外國家也沒有理由在中國領(lǐng)土主權(quán)問題上指手畫腳。

　　對于南海，聲索國既爭領(lǐng)土又求發(fā)展，其他東盟國家既關(guān)心東盟一體化又在意整個地區(qū)大的和諧，看不清這一點，單純的作偏激解讀只會得出荒謬的結(jié)論。組織針對中國的聯(lián)盟只能是癡心妄想，根本作不到。華盛頓對一些東盟國家“安全靠美國一邊倒”的設(shè)想太過理想化，美國已經(jīng)很難在作為地緣政治梟雄，把東盟納入美國“再平衡”戰(zhàn)略框架，美國忽視了東盟自身的主動性。

　　東盟已升級為共同體，東盟希望擴大集體競爭力和獨立性，身處中美兩大力量之間，維持戰(zhàn)略平衡是東盟的政治生命線。東盟不會作單向選擇，更不會置東盟發(fā)展的利益而不顧去追求為美國充當(dāng)遏制中國的馬前卒。美國還沒有認(rèn)清世界形勢的發(fā)展，認(rèn)為靠軍事實力就能征服世界，讓所有人都聽命于美國，可惜時代已經(jīng)發(fā)生了變化，單極主宰世界的夢想正在化為泡影。

　　美國東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會讓人看到美國插手南海事務(wù)能力的局限性。美國去年從幕后走向前臺，派飛機和軍艦來南海宣示“航行自由”，給菲律賓和越南的激進(jìn)派打氣，美國挑釁中國的廉價手段悉數(shù)登場，并沒有達(dá)到預(yù)期目的，東盟國家拒絕倒向美國，說明美國的政治研判能力仍就停留存在強權(quán)政治層面，低估了人類社會追求進(jìn)步、平等的期望，誰都不愿被別人綁架。

　　中國是東盟第一大貿(mào)易伙伴，中國東盟自貿(mào)區(qū)升級必然會帶來巨大的經(jīng)濟效益，對提升東盟整體實力不可或缺。中國緊鄰東盟，地緣之利不可取代，相信中國與東盟關(guān)系的豐富性必將不斷擴展，外來的干預(yù)不能給東盟帶來真金白銀的收獲，只能是讓其充當(dāng)遏制中國的應(yīng)聲蟲，這是東盟不可能答應(yīng)的。而南海的利益只能通過中國和東盟共同維護(hù)，南海的領(lǐng)土爭端和專屬經(jīng)濟區(qū)水域的劃分也只能通過中國與聲索國雙邊協(xié)商解決，武力不是解決分歧的根本方法，會留下永久的爭議，只有通過協(xié)商解決才能實現(xiàn)永久穩(wěn)定。

　　構(gòu)建新型大國關(guān)系在南海

　　今年中美直接在南海發(fā)生軍事沖突的可能性不大，但南海問題的挑戰(zhàn)仍然非常嚴(yán)峻。奧巴馬政府似乎想利用任期的最后一年給南海問題劃線設(shè)框。美國會利用各種規(guī)則、盟友向中國施加心理壓力，用一種相對“軟”的辦法讓中國在南海問題上的立場“被清晰化”，一旦形成這種壓力，中國勢必做出比較強烈的反應(yīng)，中美關(guān)系可能由此向消極方向滑動。

　　因此，在南海問題上，中國需要更有信心，不能急躁。需要看到，中國南海維權(quán)整體處境是有利的，我們自己不能喪失冷靜，必須有一種更精細(xì)的作為，才能化被動為主動，在南海維護(hù)主權(quán)的行動一刻也不能停，南海生活保障設(shè)施能力的提升是實際需求，是中國內(nèi)部的事務(wù)任何人都無權(quán)干涉，相反我們作的越好就越有主動權(quán)。

　　從國際形勢來看，今年的焦點并非在中美問題，更緊迫的問題在中東和恐怖主義。從美國國內(nèi)政治環(huán)境來看，今年是美國大選年，很多人預(yù)計中國議題被熱炒的局面，目前還未出現(xiàn)。美國的外交辯論主要是討論恐怖主義和俄羅斯問題。因此，2016年是中國塑造美國未來的對華戰(zhàn)略環(huán)境，并且推進(jìn)中美中長期戰(zhàn)略穩(wěn)定框架的機會。

　　對于中美來說，構(gòu)建“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關(guān)系既是長遠(yuǎn)的目標(biāo)，也是一個持續(xù)的過程。新型大國關(guān)系的實質(zhì)是中美之間的一種中長期戰(zhàn)略穩(wěn)定框架，應(yīng)注重軍事力量上非對稱的戰(zhàn)略平衡，有效的危機管理和相互信任措施建設(shè)，深化經(jīng)濟依存與合作，達(dá)成政治安全的基本共識，就國際制度的改革、創(chuàng)設(shè)及其內(nèi)部的權(quán)力分配形成相互理解與平衡。

　　如果2016年中美能完成雙邊投資協(xié)談判，將是兩國關(guān)系的重要進(jìn)展；在國際制度方面，去年習(xí)近平主席訪美時已和美國方面做了很多溝通，但中國還需要進(jìn)一步和美國鞏固這一共識。過去3年，中美關(guān)系的困難雖然很多，但是兩國關(guān)系上取得了很多進(jìn)展，因此，中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建是有突破的。

　　中國維護(hù)在南海的主權(quán)與海洋權(quán)益的行為，不容外界質(zhì)疑。美國試圖安撫他在亞洲的小兄弟和盟友，對中國周邊水進(jìn)行強硬干涉，正是無策可施的一種表現(xiàn)，只要認(rèn)清其本質(zhì)我完全可以采取“以柔克鋼”的方法讓其重回中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建上來，因為美國無力在我周邊地區(qū)與我形成對抗優(yōu)勢。

　　盡管中美在南海問題上存在嚴(yán)重分歧和尖銳對立，但是雙方有一點是共同的，即中美都認(rèn)為軍事手段不是解決南海問題的選項，都希望在南海維護(hù)和平，雙方在南海問題上較量沒有影響兩軍交流�？梢�，中美在南海博弈加深，是影響兩國關(guān)系的一個因素，但不會脫離兩國關(guān)系發(fā)展的大框架，也不會危及中美共同構(gòu)建新型大國關(guān)系的努力。

　　美國在南海越打壓中國，越能激勵中國采取更加強有力的反制措施，在維護(hù)南海和平與穩(wěn)定上取得更大的拓展。美國作為局外人，趟南海這灘混水，興風(fēng)作浪，自以為聰明，但只能是搬起石頭砸自己的腳。