美媒稱，中國擔(dān)任G20主席國，為全球治理和大國關(guān)系問題搭建了橋梁。從根本上說，G20將為主要大國如何處理我們所面臨的挑戰(zhàn)定調(diào)。

　　美國布魯金斯學(xué)會網(wǎng)站4月12日發(fā)表題為《中國擔(dān)任20國集團（G20）主席國——地緣政治與全球治理的會合》的文章稱，近幾年，人們一直通過兩個角度對國際問題進(jìn)行分析。一個角度側(cè)重于地緣政治，尤其是關(guān)于在世界經(jīng)濟政治實力重新分配的時代大國關(guān)系如何發(fā)展的問題。另一個角度考慮的是全球治理框架，尤其是已有的正式和非正式體制是否有能力和辦法來應(yīng)對全球復(fù)雜挑戰(zhàn)。

　　中國在2016年接任G20主席國是一個具有重要象征意義的開端。這是這個非西方大國首次主持世界一流的經(jīng)濟合作論壇，更何況它還是世界最重要的地緣政治集團之一。就G20峰會議程的實質(zhì)而言，中國此次擔(dān)任主席是在一個重要的時刻，也就是中國不斷放緩的經(jīng)濟正在與整體下滑的全球經(jīng)濟走向一體化的時候。同樣，這也為思考地緣政治和全球治理提供了良機。簡而言之，國際秩序的前景如何？

　　毋庸置疑，我們正處于國際秩序的一個重要轉(zhuǎn)折點。過去25年，國際體制——伴隨著雙贏的經(jīng)濟體制——已較為穩(wěn)定。但這一秩序正面臨挑戰(zhàn)和威脅，并不斷遭到破壞。我們面臨著出現(xiàn)一個雙輸?shù)膰�際體制的可能性，其中包括大國間安全關(guān)系惡化、國際合作的基本架構(gòu)分崩離析。

　　這可能是最糟糕的情況，但它似乎是合理的。各國必須保持警惕，以防出現(xiàn)這一結(jié)果。盡管現(xiàn)有大國和所謂新興大國（中國顯然是個新興大國）不可能對國際秩序持相同的觀點，但展開密集談判、討論和對話與各國都休戚相關(guān)。各國必須找到一個中間立場，這一立場既可以保留現(xiàn)有國際秩序中的重要元素，同時也進(jìn)行適度的調(diào)整，從而使國際秩序不會崩潰。

　　此類討論活動可能在今年晚些時候展開。在中國接任G20峰會主席國之前，日本將擔(dān)任七國集團（G7）峰會主席國，并使一些重要議題得到凸顯。作為管理全球事務(wù)的舊秩序的代表，G7重點關(guān)注的仍是世界經(jīng)濟，但它現(xiàn)在也格外重視跨領(lǐng)域的安全問題。G20則是一種新的多極國際秩序機制，已崛起的大國和新興大國可以通過該機制展開合作。但到目前為止，G20成員國僅將討論范圍局限于經(jīng)濟問題。

　　盡管G20確實在2013年圣彼得堡峰會上處理過敘利亞危機問題，但政治和安全問題并不屬于該集團的議程。然而，正是這些議題構(gòu)成了大國政治和全球治理前景的重要部分。西方與俄羅斯的關(guān)系緊張日益加劇，就像東北亞的爭端不斷加劇一樣。美國海軍在西太平洋的角色和中國對南中國海的主權(quán)聲索已是美中關(guān)系的熱點，我們不應(yīng)假裝它們不會變得越來越難處理，因為這些問題顯然非常棘手。

　　我認(rèn)為如果G20不討論一些緊迫的安全問題，那就是短視。這些問題不是G20正式議程的一部分，但它們應(yīng)當(dāng)是。歷史經(jīng)驗告訴我們，讓大量利益攸關(guān)方參與討論這些棘手且緊迫的議題會導(dǎo)致兩種結(jié)果：要么這些問題以一種可靠的形式得到解決，要么緊張關(guān)系升級并演變成沖突。沒有第三種可能的選項。

　　當(dāng)然，這些問題也可以在聯(lián)合國安理會上提出，但后者是一種危機管理機制。我們應(yīng)當(dāng)建立大國政治關(guān)系，讓領(lǐng)導(dǎo)人阻止大國沖突。大體上而言，這都無法通過聯(lián)合國實現(xiàn)，但可以在20國集團內(nèi)做到。

　　在當(dāng)今世界，全球治理將比以往更加多極化，我們必須找到新方法來分擔(dān)首先采取行動和承擔(dān)費用的重任。最有可能的方法是維持較為穩(wěn)定但持續(xù)調(diào)整的國際秩序，這樣既能應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，又能緩解地緣政治的緊張關(guān)系。