連俊經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社國(guó)際部主任編輯

　　10月18日，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特將訪問(wèn)中國(guó)，這是他上任3個(gè)多月來(lái)的首次國(guó)事訪問(wèn)。在出訪前夕，杜特爾特接受媒體采訪時(shí)重申，在他任內(nèi)中菲兩國(guó)將良好發(fā)展，兩國(guó)全力合作，避免分歧。對(duì)于陷入困境的中菲關(guān)系而言，這一承諾令人樂(lè)見(jiàn)。不過(guò)，承諾能否真正落到實(shí)處，將對(duì)推動(dòng)中菲關(guān)系重回正軌產(chǎn)生重要影響。

　　由于南海非法仲裁案的原因，中菲關(guān)系一段時(shí)間以來(lái)陷入低谷。在這個(gè)問(wèn)題上中方的立場(chǎng)一貫明確，“這一仲裁案由菲律賓共和國(guó)時(shí)任政府單方面提起，有違中菲兩國(guó)協(xié)議和地區(qū)國(guó)家共識(shí)，不符合國(guó)際法，注定要被拋棄�！痹谏昝髁�場(chǎng)的同時(shí)，中國(guó)也多次向菲律賓伸出橄欖枝，“中方愿同菲律賓新政府共同努力，妥善處理南海問(wèn)題，推動(dòng)中菲關(guān)系早日重回正軌。雙方越早移除仲裁案的障礙，就越有利于盡早全面啟動(dòng)合作，盡快為兩國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的合作成果�！�

　　中方的態(tài)度已表明，中菲關(guān)系能否重回正軌，真正的障礙并不在中國(guó)這一邊。因此，杜特爾特的這次中國(guó)之行被外界普遍視為菲律賓態(tài)度的轉(zhuǎn)變。10月10日，杜特爾特在菲律賓巴西蘭省拉米坦市發(fā)表演講就宣稱(chēng)，此次訪華的一個(gè)關(guān)鍵策略就是不會(huì)拿南海仲裁案大做文章。不僅如此，菲律賓輿論普遍寄望，這次訪問(wèn)能夠修補(bǔ)因阿基諾政府肆意妄為而受到傷害的兩國(guó)關(guān)系，進(jìn)而給菲律賓帶來(lái)實(shí)際的利益。在這方面，250名菲律賓商界領(lǐng)袖隨同杜特爾特訪華即是明證。菲律賓有關(guān)商業(yè)組織和政府官員也并不諱言，“菲律賓的企業(yè)高管們都非�？释�能夠與中國(guó)的商政領(lǐng)袖，就鐵路、旅游、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)對(duì)話�！�

　　菲律賓對(duì)華態(tài)度出現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)變，外界普遍認(rèn)為新當(dāng)選的總統(tǒng)杜特爾特在其中發(fā)揮了重要作用。自就任菲律賓總統(tǒng)以來(lái)，杜特爾特以其特立獨(dú)行的執(zhí)政風(fēng)格和個(gè)性鮮明的話語(yǔ)受到世界輿論的關(guān)注。在國(guó)內(nèi)，他堅(jiān)決果斷的推行掃毒行動(dòng)，甚至不惜對(duì)毒販大開(kāi)殺戒；在國(guó)際上，他一言不合就開(kāi)罵的“清奇”風(fēng)格讓全球輿論為之瞠目。不過(guò)，杜特爾特的特立獨(dú)行并不能掩蓋當(dāng)前菲律賓在政治、經(jīng)濟(jì)乃至于安全方面面臨的諸多問(wèn)題，這些或許才是促使菲律賓在對(duì)華政策方面采取更加務(wù)實(shí)做法的原因。

　　政治方面，杜特爾特就任之后兌現(xiàn)選舉時(shí)的承諾，向菲律賓毒販和毒品交易“宣戰(zhàn)”。他甚至號(hào)召菲律賓國(guó)民一旦發(fā)現(xiàn)毒販，不用通過(guò)合法和正常程序，就可以就地?fù)魯�。此舉在讓杜特爾特收獲巨大民望的同時(shí)，也受到來(lái)自美國(guó)、歐盟乃至于聯(lián)合國(guó)方面的壓力，以至于杜特爾特貴為一國(guó)總統(tǒng)，卻在不同場(chǎng)合對(duì)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文破口大罵，指責(zé)他們對(duì)菲律賓內(nèi)政的干預(yù)。有分析指出，杜特爾特以掃毒為切入口，既是針對(duì)菲律賓國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力林立所采取的一種發(fā)動(dòng)民眾、收攏民心進(jìn)而為整合國(guó)內(nèi)各方政治勢(shì)力作鋪墊的一種手段，同時(shí)也是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)內(nèi)穩(wěn)定和秩序建設(shè)所作的必要工作。從這個(gè)角度來(lái)看，外界對(duì)掃毒的種種非議，自然會(huì)引起杜特爾特乃至于菲律賓方面的強(qiáng)烈反彈。與之相對(duì)應(yīng)的是，中方多年來(lái)一貫堅(jiān)持的不干涉他國(guó)內(nèi)政的立場(chǎng)更符合菲律賓本國(guó)的利益。

　　經(jīng)濟(jì)方面，菲律賓近年來(lái)保持了較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)。不久前，國(guó)際貨幣基金組織甚至還調(diào)高了菲律賓在2016年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，由6%升至6.4%。由于眾所周知的原因，中菲間經(jīng)貿(mào)往來(lái)這兩年雖然仍有增長(zhǎng)，潛力卻并未完全釋放出來(lái)，中國(guó)自菲律賓進(jìn)口額還呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年，中國(guó)自菲律賓進(jìn)口額189.76億美元，同比下降9.57%；2016年1-6月，中國(guó)自菲律賓進(jìn)口額77.12億美元，同比下降14.5%。不過(guò)，從另一個(gè)角度來(lái)看，中菲作為亞太地區(qū)的近鄰，雙方的合作空間巨大，尤其是中國(guó)成為資本輸出國(guó)之后，菲律賓豐富的礦產(chǎn)資源、落后的基礎(chǔ)設(shè)施以及巨大的人力資源都可以成為中菲雙方合作的亮點(diǎn)。

　　安全方面，南海的和平與穩(wěn)定，不僅關(guān)系亞洲國(guó)家和地區(qū)的共同利益，也關(guān)系到世界和平與發(fā)展，特別是在國(guó)際金融危機(jī)深度影響、世界經(jīng)濟(jì)低迷的形勢(shì)下，攪亂南海局勢(shì)所引發(fā)的地區(qū)動(dòng)蕩，將直接威脅世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，威脅來(lái)之不易的亞洲的繁榮、穩(wěn)定與和平，也不符合菲律賓的利益。中國(guó)在南海非法仲裁案出爐后的堅(jiān)定態(tài)度已為國(guó)際社會(huì)所認(rèn)知。同時(shí)，對(duì)于杜特爾特而言，既不愿意讓菲律賓成為大國(guó)地緣戰(zhàn)略博弈的棋子，也更多地想要利用各種國(guó)際資源促進(jìn)菲律賓的發(fā)展。以此為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)中菲關(guān)系盡快回歸正軌，也符合菲律賓的利益。

　　總之，菲律賓對(duì)華態(tài)度的轉(zhuǎn)變，杜特爾特即將開(kāi)始的對(duì)華訪問(wèn)，是一種務(wù)實(shí)的選擇，也是有遠(yuǎn)見(jiàn)的選擇。然而更需要強(qiáng)調(diào)的是，在推動(dòng)中菲兩國(guó)致力于和平與發(fā)展的戰(zhàn)略性合作關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展正軌這件事上，拿出行動(dòng)，作出成果，比說(shuō)了什么更加重要。在這個(gè)問(wèn)題上，杜特爾特總統(tǒng)先生應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識(shí)。