8年前，奧巴馬當(dāng)選第一位美國(guó)黑人總統(tǒng)，很多人認(rèn)為具有歷史意義，但這種意義更多是種族關(guān)系上的。今年特朗普作為美國(guó)政治體制的外來者問鼎白宮，其意義則是政治和社會(huì)層面的。特朗普當(dāng)初宣布參選總統(tǒng)時(shí)被視為“特朗普攪局”，如今競(jìng)選獲勝，美國(guó)和世界都必須面對(duì)“特朗普變局”。那么，“特朗普變局”將給美國(guó)和世界帶來多大變化，這些變化是好是壞？

　　“特朗普變局”首先表現(xiàn)為美國(guó)政治生態(tài)的變化。美國(guó)政壇向來是民主、共和兩黨輪流執(zhí)政，形成一個(gè)跨黨派的精英階層，這個(gè)階層攜手商業(yè)、金融、軍工等利益集團(tuán)和主流媒體，主導(dǎo)了美國(guó)的政治生活，因而美國(guó)的民主政治也就是精英政治。特朗普這次走大眾路線，動(dòng)員長(zhǎng)期被精英排斥的中下層白人，一舉翻盤成功，大眾政治戰(zhàn)勝了精英政治。長(zhǎng)期以來美國(guó)的黨派矛盾掩蓋了階層矛盾，這次特朗普當(dāng)選顯示了階層矛盾爆發(fā)所帶來的巨大震撼力，這一“階層地震”將對(duì)未來美國(guó)政治格局重組和政治生態(tài)變化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　“特朗普變局”也沖擊了美國(guó)的政治文化。精英政治中的政治人物言談舉止都要合乎一定之規(guī)，特別是要注重政治正確和道德標(biāo)準(zhǔn)，而特朗普的種種言行恰恰挑戰(zhàn)著這種政治正確，甚至沖擊著美國(guó)社會(huì)的道德底線。那么，究竟是選民因思變心切而容忍了特朗普，抑或“特朗普風(fēng)”確實(shí)預(yù)示著美國(guó)政治文化的“新潮流”？且讓我們拭目以待。

　　“特朗普變局”更多表現(xiàn)在內(nèi)政外交的走向上。從內(nèi)政看，特朗普?qǐng)?zhí)政后，首先要做的就是清算奧巴馬的政治遺產(chǎn)，而共和黨全面控制國(guó)會(huì)也方便其施展拳腳。在醫(yī)療改革問題上，作為奧巴馬政治遺產(chǎn)最重要標(biāo)志的醫(yī)保法案命運(yùn)堪憂;在移民政策上，雖然特朗普在競(jìng)選中許諾的美墨邊境隔離墻未必能建起來，但政策收緊是肯定的;在清潔能源問題上，特朗普勢(shì)必要給傳統(tǒng)能源松綁;對(duì)一些有利于少數(shù)族裔、弱勢(shì)群體的社會(huì)政策，特朗普很可能基于共和黨的傳統(tǒng)路線和中下層白人的特殊訴求做出反向調(diào)整。凡此種種，意味著特朗普?qǐng)?zhí)政后在內(nèi)政上將有一番大破大立，但如果政策調(diào)整力度過大、步子太快，將不可避免引起民主黨和其他利益受損群體的強(qiáng)烈反彈，從而加劇美國(guó)的政治和社會(huì)矛盾。

　　從外部看“特朗普變局”，我們更關(guān)心的是美國(guó)外交政策的變化及其影響。雖然特朗普尚未對(duì)其外交政策做過系統(tǒng)闡述(很可能他自己也沒想清楚)，但他在競(jìng)選中的一些表態(tài)還是給我們的分析提供了有價(jià)值的線索。首先，特朗普是“美國(guó)優(yōu)先”的堅(jiān)定主張者，他的外交理念帶有孤立主義色彩。與二戰(zhàn)以來的歷任美國(guó)總統(tǒng)相比，特朗普的世界領(lǐng)導(dǎo)欲不強(qiáng)，他反對(duì)美國(guó)過多參與世界事務(wù)、在海外背上太多包袱，認(rèn)為美國(guó)應(yīng)將主要精力放在國(guó)內(nèi)。其次，特朗普是經(jīng)濟(jì)民族主義者，他關(guān)心的是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和福祉，對(duì)全球化持負(fù)面態(tài)度，不滿貿(mào)易自由化給美國(guó)帶來的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。再次，特朗普對(duì)全球治理和國(guó)際合作持懷疑態(tài)度，認(rèn)為有些東西沒有必要，比如關(guān)于氣候變化的《巴黎協(xié)定》，有些東西則不可靠，比如一些國(guó)際機(jī)構(gòu)。

　　根據(jù)以上線索，可以對(duì)特朗普的外交政策走向做出如下展望。

　　其一，美國(guó)會(huì)進(jìn)行適度戰(zhàn)略收縮。奧巴馬執(zhí)政期間已汲取小布什政府過度擴(kuò)張的教訓(xùn)，進(jìn)行了一定戰(zhàn)略收縮，如結(jié)束伊拉克、阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)海外軍事干預(yù)采取謹(jǐn)慎態(tài)度，但奧巴馬的做法也引起一些強(qiáng)硬派的批評(píng)，認(rèn)為他過于軟弱。然而現(xiàn)在看來，特朗普有可能比他走得更遠(yuǎn)。當(dāng)然，鑒于美國(guó)所擁有的重大海外利益，特朗普不可能真正推行孤立主義，他很可能奉行有選擇的參與和干預(yù)戰(zhàn)略，主要著眼于維護(hù)美國(guó)在歐洲、中東和東亞的傳統(tǒng)利益，同時(shí)也會(huì)要求盟國(guó)更多承擔(dān)安全責(zé)任。在多極化背景下，特朗普不試圖鞏固美國(guó)的單極地位，不積極擴(kuò)張?jiān)跉W亞的地緣政治利益，并有可能與其他大國(guó)如中國(guó)、俄羅斯達(dá)成某種地緣政治妥協(xié)。

　　其二，在全球化和全球治理問題上踩剎車，甚至開倒車。特朗普將擱置奧巴馬積極推動(dòng)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定談判。他還可能像小布什政府退出《京都議定書》那樣退出《巴黎協(xié)定》。此外，對(duì)二十國(guó)集團(tuán)和亞太經(jīng)合組織等推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理和地區(qū)貿(mào)易與投資自由化的機(jī)制，特朗普興趣索然。

　　其三，特朗普有可能大幅改善美俄關(guān)系。鑒于其戰(zhàn)略收縮的基本理念，特朗普對(duì)通過北約擴(kuò)張進(jìn)一步壓縮俄羅斯戰(zhàn)略空間興趣不大，因此將由歐洲伙伴負(fù)責(zé)處理烏克蘭問題，美國(guó)參與但不主導(dǎo)，減少直至全面取消對(duì)俄制裁，以換取俄在其他方面的合作。如果特朗普?qǐng)?zhí)政后首訪俄羅斯，我們不應(yīng)感到意外。

　　其四，亞太政策淡化奧巴馬政府“亞太再平衡”的痕跡。特朗普會(huì)繼續(xù)重視美國(guó)在亞太地區(qū)的利益，但謀取利益的手段會(huì)有變化。經(jīng)濟(jì)上對(duì)多邊安排的興趣下降，而更多依靠雙邊安排。戰(zhàn)略上既不像奧巴馬政府那樣積極謀求制衡中國(guó)，也不會(huì)大力推進(jìn)與盟友和伙伴的安全合作，而是要求日本、韓國(guó)更多負(fù)起自身的安全責(zé)任。特朗普能否像奧巴馬政府計(jì)劃的那樣在2020年前后將美國(guó)60%駐外�？哲娛铝α坎渴鹪趤喬�地區(qū)大有疑問，甚至不排除減少美國(guó)在西太平洋軍事部署的可能性。

　　其五，對(duì)華政策的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特朗普對(duì)華政策的優(yōu)先考慮是經(jīng)貿(mào)利益。鑒于特朗普重視重振美國(guó)的制造業(yè)以為美國(guó)藍(lán)領(lǐng)工人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，他會(huì)更加看重傳統(tǒng)貿(mào)易，會(huì)更多表現(xiàn)出貿(mào)易保護(hù)主義傾向，中美經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)�加劇。另一方面，特朗普也�?huì)歡迎中國(guó)擴(kuò)大對(duì)美投資，因?yàn)檫@有助于重振美國(guó)的制造業(yè)并增加就業(yè)，有利于改善美國(guó)陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施。特朗普會(huì)淡化對(duì)華外交的意識(shí)形態(tài)色彩，也不會(huì)與中國(guó)在西太平洋強(qiáng)力開展地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，但會(huì)警惕中國(guó)軍事力量發(fā)展。中美在亞太地區(qū)問題上進(jìn)行務(wù)實(shí)合作的機(jī)會(huì)較多。此外，鑒于共和黨一貫的親臺(tái)傾向，美臺(tái)關(guān)系特別是軍事關(guān)系的發(fā)展值得關(guān)注。(作者是復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任)