根據(jù)日本共同社報(bào)道，日本首相安倍晉三3日在《憲法》實(shí)施70周年當(dāng)天向民間團(tuán)體的集會(huì)送上視頻寄語，提出了2020年實(shí)施新憲法和修改第九條的具體方案，明顯擺出了欲為修改憲法從正面突破的姿態(tài)。安倍修憲的時(shí)間計(jì)劃表靠譜嗎？海外網(wǎng)（m.haiwainet.cn）邀請(qǐng)了外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授、博導(dǎo)、日本研究中心副主任周永生為我們進(jìn)行解讀。

　　2017年5月3日是日本和平憲法實(shí)施七十周年的憲法紀(jì)念日。安倍在這一天發(fā)表視頻講話，稱修憲是自民黨的“立黨宗旨”，自民黨“作為對(duì)國民負(fù)責(zé)的政黨”，將領(lǐng)導(dǎo)修憲討論，并努力完成修憲的歷史使命。安倍還表示，2020年即東京奧運(yùn)會(huì)當(dāng)年應(yīng)作為“新生的日本”起步之年，他“強(qiáng)烈期待在2020年出臺(tái)施行新憲法”。這是安倍首次給出關(guān)于修憲的具體步驟和時(shí)間表，他表示，現(xiàn)在推動(dòng)修憲正當(dāng)時(shí)機(jī)。

　　民意

　　自從執(zhí)政以后，安倍一直在殫精竭慮、日思夜想地推動(dòng)修改憲法。由原來的隱隱晦晦，到不斷變幻各種曲折的花樣，甚至在過去曾經(jīng)一度讓步到聲稱只修改憲法96條，即修改關(guān)于憲法修改程序的內(nèi)容，而不涉及對(duì)憲法實(shí)質(zhì)內(nèi)容的修改，企圖在日本民眾面前蒙混過關(guān)。但是，日本普通民眾和左派反對(duì)黨他們的眼睛是雪亮的，無論安倍怎樣變換花樣，誘使他們同意修改憲法，安倍及其右翼勢(shì)力始終沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破。民眾反對(duì)的呼聲，一直高過支持的比例。根據(jù)《朝日新聞》5月2日公布的最新的民意調(diào)查，89%的人認(rèn)為，現(xiàn)行憲法對(duì)日本很好。認(rèn)為沒有必要修改憲法的比率為50%（2016年為55%），認(rèn)為有必要修改憲法的為41%（2016年為37%）。關(guān)于憲法第九條，認(rèn)為不改變好的占63%（2016年為68%），認(rèn)為改變好的占29%（2016年為27%）。對(duì)于在安倍政權(quán)主導(dǎo)下的修改憲法，反對(duì)的占50%（2016年為58%）；贊成的比例為38%（2016年贊成的比例為25%）。

　　根據(jù)上述的調(diào)查結(jié)果我們可以看到，盡管支持安倍修憲的人比過去有所提高，但日本民眾支持其修憲政策的熱情仍然很低。并且出現(xiàn)了明顯的層次劃分：第一，絕大部分日本民眾都贊成和支持現(xiàn)行的憲法。第二，達(dá)到50%的多數(shù)認(rèn)為沒有必要修改現(xiàn)行憲法。第三，認(rèn)為有必要修改現(xiàn)行憲法的人數(shù)比例只有41%。還沒有達(dá)到憲法修改程序當(dāng)中，國民投票需要達(dá)到半數(shù)才能通過的知識(shí)比例。第四，認(rèn)為不應(yīng)該改變現(xiàn)行憲法第九條內(nèi)容的比率高達(dá)63%，屬于大多數(shù)。第五，反對(duì)在安倍政權(quán)主導(dǎo)下修改憲法的比例達(dá)到50%。第六，贊成在安倍政權(quán)主導(dǎo)下修改憲法的比例達(dá)到38%。

　　變化

　　從上述的調(diào)查數(shù)字當(dāng)中我們可以看到，日本大部分民眾對(duì)安倍政府很不放心，不想支持他修改憲法。當(dāng)然這里邊也有一個(gè)變化，就是在過去幾年當(dāng)中，反對(duì)安倍修憲的人更多，現(xiàn)在支持安倍修憲的人增多，但反對(duì)修憲的比例仍然占主導(dǎo)。那么，日本民眾為什么反對(duì)安倍修憲？又為什么有所變化呢？

　　第一，日本民眾大多數(shù)認(rèn)為，日本和其他國家一樣，有權(quán)利對(duì)自己本國的憲法進(jìn)行修改。但是，當(dāng)前執(zhí)行的日本憲法，對(duì)于他們來說，實(shí)在是太珍貴了。這部憲法是他們從戰(zhàn)爭和貧困當(dāng)中擺脫出來，走上了戰(zhàn)后和平與繁榮的道路，日本能有今天經(jīng)濟(jì)大國的地位，要感恩這部憲法所確立的戰(zhàn)后和平發(fā)展體制，民權(quán)與民生體制，感恩這部憲法給他們帶來的安定與富足。所以，日本民眾非常珍惜現(xiàn)行的憲法，很多人不同意修改現(xiàn)行的憲法。

　　第二，他們知道，安倍及其自民黨的主導(dǎo)人物都是不可靠的政客，一旦賦予他們修改憲法的權(quán)力，他們可能推行極右的修憲政策，安倍推行修憲的目標(biāo)，絕不僅僅是在憲法當(dāng)中承認(rèn)自衛(wèi)隊(duì)的存在，而是要建立強(qiáng)大的國防軍，并且要獲得對(duì)外交戰(zhàn)權(quán)。這是日本民眾最為害怕的。因?yàn)樗麄兩钪�，安倍不僅要通過修改憲法建立他個(gè)人“名垂青世”的功業(yè)，更害怕的是，他在某種程度上肯定二戰(zhàn)前日本發(fā)動(dòng)的對(duì)外侵略戰(zhàn)爭，否定遠(yuǎn)東軍事法庭的審判，否認(rèn)強(qiáng)征慰安婦的存在，屬于有復(fù)辟戰(zhàn)前日本體制傾向的政治人物。他的執(zhí)政，必然要加強(qiáng)日本的軍力，通過這種右傾化的體制轉(zhuǎn)向，走上類似于戰(zhàn)前通過各種似是而非的理由，一點(diǎn)一點(diǎn)、一步一步的走上戰(zhàn)爭的道路。這是日本民眾最為擔(dān)憂的地方。

　　第三，現(xiàn)行日本國憲法第九條當(dāng)中規(guī)定，日本不保有軍隊(duì)，放棄交戰(zhàn)權(quán)，這是戰(zhàn)后日本和平發(fā)展和繁榮的重要原因之一，也是日本現(xiàn)行憲法除了主權(quán)在民以外，最重要的核心內(nèi)容之一。所以，相當(dāng)一部分日本民眾對(duì)于第九條的厚愛，達(dá)到了相當(dāng)堅(jiān)決的程度。在2004年日本保守勢(shì)力掀起第一波修改憲法的浪潮以后，日本民間雨后春筍般的成立起了憲法第九條保護(hù)會(huì)之類的民間組織，其數(shù)量一時(shí)之間就達(dá)到了千個(gè)以上，足以說明日本民眾對(duì)和平憲法熱愛的程度。

　　第四，近些年來，支持修憲的人數(shù)有所提高存在多方面的原因：安倍政府不斷渲染周邊安全環(huán)境的惡化，尤其是渲染中國軍力的增長，以及所謂中國公務(wù)船對(duì)尖閣列島的侵入。更直接的原因是，朝鮮不斷進(jìn)行核試爆，進(jìn)行彈道導(dǎo)彈的試射，以及朝鮮半島的危機(jī)，再加上安倍政府大力渲染，日本民眾對(duì)此感到非�？謶趾涂只�。日本民眾想成為一個(gè)自身國家權(quán)力不受束縛的國家，想和中國美國這些大國平起平坐的心態(tài)，這種意識(shí)在日本右翼勢(shì)力的挑動(dòng)和啟蒙之下也不斷覺醒，促成了修憲支持率的日趨提高。

　　企圖

　　那么，安倍要在2020年落實(shí)新憲法的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？2020年要推行修改的憲法，2019年必須使新修改的憲法獲得通過，也就說，要在這一年實(shí)行國民對(duì)憲法修改贊成與否的投票。根據(jù)日本目前的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，還難以給出日本國民能否同意的確切結(jié)論。但可以說，就目前來說還有一定的距離。因此，安倍必然要大力推動(dòng)憲法修改這造勢(shì)活動(dòng)，以便爭取在2017年和2018年，鼓動(dòng)日本國民多數(shù)同意修憲。

　　安倍為什么要急著修憲呢？這里邊有多重原因：

　　第一，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)最強(qiáng)有力的政策，量化寬松政策的運(yùn)用，已經(jīng)達(dá)到了極致，對(duì)企業(yè)在銀行存款的負(fù)利率化，也并沒有使日本的投資獲得大規(guī)模的啟動(dòng)，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)再次陷入增長乏力的困境。如果讓國民的焦點(diǎn)關(guān)注于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，安倍很難保持一個(gè)成功的首相，和成功的政府形象，因此，用修憲來及時(shí)轉(zhuǎn)移民眾的目標(biāo)是他的一大政治謀略。

　　第二，森友學(xué)園的地價(jià)門丑聞、捐款門丑聞，使安倍支持率大跌，跌幅在十個(gè)百分點(diǎn)左右，在野黨揪住此問題窮追猛打，使安倍陷入極其被動(dòng)的狀態(tài)，通過及時(shí)發(fā)動(dòng)修憲新焦點(diǎn)，有利于轉(zhuǎn)移公眾對(duì)自身的批評(píng)焦點(diǎn)。

　　第三，美朝韓之間，因?yàn)槌�鮮核問題成了世界新的矛盾焦點(diǎn)，安倍政府認(rèn)為，這對(duì)于推動(dòng)日本國內(nèi)修憲來說是天賜良機(jī)，借機(jī)大肆宣揚(yáng)朝鮮的核威脅，彈道導(dǎo)彈的威脅，沙林毒氣彈等化學(xué)武器的威脅等等，在日本國內(nèi)制造恐慌氣氛，在某種程度上，也的確達(dá)到了有利于修憲的效果。在朝日新聞社進(jìn)行5月2日公布的輿論調(diào)查當(dāng)中，日本國民有不安全感的人群比率已經(jīng)達(dá)到93%之高。由此可見，安倍想趁著國際環(huán)境這樣一個(gè)“有利”的時(shí)機(jī)，來推動(dòng)日本國內(nèi)憲法修改的進(jìn)程。

　�。ㄖ苡郎�，外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授、博導(dǎo)、日本研究中心副主任，海外網(wǎng)專欄作者）