臺(tái)海局勢(shì)不確定因素增加 “公投”是癥結(jié)點(diǎn)

　　大陸海協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王在希日前表示，2008年5月前，臺(tái)灣政局不但復(fù)雜多變，而且陳水扁還有可能變本加厲，給臺(tái)海局勢(shì)帶來(lái)更多不確定的因素。

　　香港資深時(shí)事評(píng)論員陳子帛今日在新加坡《聯(lián)合早報(bào)》撰文指出，這些話語(yǔ)代表著官方的判斷和結(jié)論，一是復(fù)雜多變，二是諸多不確定，三是什么事都可能發(fā)生，所有的關(guān)注點(diǎn)集中在“入聯(lián)公投”之上。這和以往的表述相比并沒(méi)有太多新意。

　　但與此同時(shí)，來(lái)自大陸另一種說(shuō)法是，臺(tái)灣政局的錯(cuò)綜復(fù)雜，與兩大陣營(yíng)的選舉策略和布局息息相關(guān)，認(rèn)為由于大陸處置得當(dāng)，陳水扁的“臺(tái)獨(dú)”時(shí)間表被打亂，臺(tái)海和平的穩(wěn)定得到維護(hù)，兩岸朝和平穩(wěn)定方向發(fā)展的勢(shì)頭不會(huì)改變。

　　島內(nèi)選舉凸顯統(tǒng)“獨(dú)”之爭(zhēng)

　　在時(shí)間點(diǎn)上，近期以及2008年臺(tái)灣政局以及兩岸關(guān)系有以下的特點(diǎn)和意義：

　　首先，臺(tái)灣政局發(fā)展始終圍繞著選舉以及2000年以來(lái)政黨輪替過(guò)程的跌宕，民進(jìn)黨力爭(zhēng)維持執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，在野的國(guó)民黨則希望奪回執(zhí)政權(quán)，這就決定了臺(tái)灣選舉有一般政治博弈的特點(diǎn)，同時(shí)也展現(xiàn)出因?yàn)檎�治環(huán)境狹窄，兩大陣營(yíng)狹路相逢的決戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。更重要的是，由于選舉結(jié)果將牽動(dòng)兩岸關(guān)系格局，過(guò)程就顯得更為激烈。

　　其次，2000年之后，臺(tái)灣政權(quán)首度由主張“臺(tái)獨(dú)”的分裂勢(shì)力所掌握，使其后的任何重大政治發(fā)展拐點(diǎn)總凸現(xiàn)出所謂的統(tǒng)“獨(dú)”之爭(zhēng)、維持現(xiàn)狀和改變現(xiàn)狀之爭(zhēng)。這種爭(zhēng)議在選舉過(guò)程中缺少實(shí)質(zhì)意義，充其量只是族群和選舉資源的凝聚和動(dòng)員，但在兩岸關(guān)系以及中美關(guān)系的戰(zhàn)略棋盤上，卻隨時(shí)能挑動(dòng)起國(guó)際社會(huì)敏感的神經(jīng)，刺激中美兩大國(guó)之間的互動(dòng)，波及區(qū)域安全和穩(wěn)定。外部因素對(duì)臺(tái)灣政局的影響，在關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)得極為直接，甚至?xí)�產(chǎn)生諸多意想不到的邊際效應(yīng)。

　　再次，擅長(zhǎng)選舉的民進(jìn)黨，在擁有執(zhí)政優(yōu)勢(shì)和行政資源之下表現(xiàn)尤其突出；而作為威權(quán)時(shí)代象征的國(guó)民黨，盡管在過(guò)去八年間努力朝本土化、在地化轉(zhuǎn)型，但因?yàn)楸池?fù)著沉重的歷史包袱。在博弈過(guò)程中總處于被動(dòng)，無(wú)法掌握選舉議題的主軸。執(zhí)政黨與在野黨之間的攻防，加上被人詬病的惡質(zhì)選舉文化，也使得這次選舉過(guò)程充滿爭(zhēng)議。從長(zhǎng)期存在的賄選現(xiàn)象、樁腳文化，乃至各種官司的旋踵出現(xiàn)，一階段投票或二階段投票爭(zhēng)議，“入聯(lián)公投”的推出，更將大陸和華盛頓卷入，并極大程度地為政治選舉動(dòng)員所用。涉及馬英九“特別費(fèi)”案的定讞結(jié)果，也屬于這個(gè)范圍。

　　在喧嘩之中，我們依然記得，被視為“臺(tái)獨(dú)教父”的李登輝曾公開(kāi)表示，北京奧運(yùn)會(huì)前后及至上海世博會(huì)之前，臺(tái)灣若無(wú)法脫離中國(guó)大陸，則“臺(tái)獨(dú)”無(wú)望。我們也清晰記得，某位美國(guó)智庫(kù)曾很冷靜地羅列出三十多種臺(tái)灣“獨(dú)立”的可能性之后，得出的結(jié)論是，任何一種“臺(tái)獨(dú)”模式的實(shí)現(xiàn)前提，并不是美國(guó)的介入和鼓勵(lì)，而是中華人民共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和多數(shù)民眾的接受和同意。

　　中美著力點(diǎn)都不多

　　這就告訴我們，大陸這些年的處置得當(dāng)，包括盤馬彎弓惜不發(fā)的一以貫之，挑釁中持續(xù)保持冷靜的難能可貴，針對(duì)突發(fā)性事件和不可預(yù)測(cè)諸多變數(shù)的處理過(guò)程，注入了更多的科學(xué)決策成分，逐漸摸索出中美維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定的“共同管理”框架，還有更多的柔性政策訴求，等等。

　　文章表示，必須承認(rèn)，大陸借助美國(guó)之手對(duì)陳水扁以及民進(jìn)黨走火入魔、鋌而走險(xiǎn)的阻止和施壓，是所有危機(jī)處理過(guò)程的亮點(diǎn)，大陸涉臺(tái)決策系統(tǒng)對(duì)來(lái)之不易的聯(lián)美治扁框架和模式評(píng)價(jià)是正面的。但也不能不意識(shí)到，從2004年至今，美國(guó)能夠做的、可以達(dá)致的效果有限，以至出現(xiàn)言而無(wú)行、虛應(yīng)故事，甚至指稱白宮對(duì)陳水扁依然網(wǎng)開(kāi)一面、高舉輕放的批評(píng)。

　　外界觀察中，大陸現(xiàn)階段所有的“忍辱負(fù)重”，階段性目標(biāo)恰恰是為了爭(zhēng)取讓北京奧運(yùn)會(huì)平穩(wěn)順利進(jìn)行。這一切不僅為美國(guó)白宮洞悉，更為陳水扁玩弄于股掌之中，“陳水扁們”洞察北京無(wú)意在奧運(yùn)會(huì)之前對(duì)臺(tái)采取任何非和平方式的對(duì)應(yīng)和處置，華盛頓充其量也就是布什總統(tǒng)公開(kāi)斥責(zé)，口頭示警，難有危及臺(tái)灣實(shí)際利益的動(dòng)作。

　　因此，陳水扁在“特支費(fèi)”案、去蔣化、“正名”、去匾以及“入聯(lián)公投”等議題設(shè)定中，不斷吸納政治能量，獲得了凝聚鐵票的效益。在北京和華盛頓公開(kāi)施壓和嚇阻過(guò)程中，他不斷營(yíng)造悲情氛圍，激發(fā)親綠和中間選民的反彈情緒。中美對(duì)臺(tái)危機(jī)管理給陳水扁留下的夾道，加上國(guó)民黨的應(yīng)對(duì)無(wú)力，給陳水扁和民進(jìn)黨累計(jì)最后沖刺的動(dòng)能。平心而論，他到現(xiàn)在失分不多，反而是北京和華盛頓自覺(jué)和不自覺(jué)地陷入欲罷不能、進(jìn)退兩難的境地。華盛頓只是盡了人事，人們批評(píng)其消極被動(dòng)，著力點(diǎn)有限，并不為過(guò)。

　　接近戰(zhàn)略攤牌的臨界

　　究其實(shí)，文章指出，臺(tái)海高危的癥結(jié)點(diǎn)在于：

　　“入聯(lián)公投”已經(jīng)被定性為變相的“法理臺(tái)獨(dú)”，一旦通過(guò)就是邁向“法理臺(tái)獨(dú)”危險(xiǎn)的一步。我們的關(guān)注點(diǎn)是，“入聯(lián)公投”一旦通過(guò)，大陸依然還是言多于行嗎？如果言行并重，非和平方式的主要手段又將是什么？美國(guó)準(zhǔn)備怎么介入，是袖手旁觀，還是再造一次類似九五、九六年的臺(tái)海危機(jī)？

　　“入聯(lián)公投”即便未能通過(guò)，卻極有可能成為臺(tái)灣任何一個(gè)重大政治過(guò)程的持續(xù)話題，要點(diǎn)不在以什么名稱入聯(lián)，而在于“公民投票”一旦成為臺(tái)灣社會(huì)表達(dá)政治意愿的常態(tài)，它給大陸帶來(lái)的政治沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)入聯(lián)本身，影響深遠(yuǎn)且廣泛。

　　高危期不在2008年5月之前，而在5月之后。馬英九一旦被判定有罪，那就是國(guó)民黨和藍(lán)營(yíng)的高危期，影響的是選情結(jié)果�！叭肼�(lián)公投”通過(guò)與否，如果只是為選舉服務(wù)，則其危害性仍然在可控范圍。我們關(guān)注的，除了它的確具備了邁向“法理臺(tái)獨(dú)”危險(xiǎn)的一步之外，今后的臺(tái)海關(guān)系互動(dòng)，越接近戰(zhàn)略攤牌的臨界，主體認(rèn)同和公民自主性帶來(lái)的困擾，或許比現(xiàn)在還要多得多。

　　如果這就是高危期，或者是化解與加劇高危期的癥結(jié)點(diǎn)，那還需要做些什么呢？

[責(zé)任編輯：張弛]